2022年，市醫(yī)療保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力推動法治政府建設(shè)，促進(jìn)法治醫(yī)保建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將2022年法治建設(shè)情況報告如下：
一、法治建設(shè)主要舉措及成效
(一)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)制度體系
1.夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。局黨組統(tǒng)籌推進(jìn)法治醫(yī)保建設(shè)，研究制定我局2022年法治建設(shè)工作計(jì)劃，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)法治工作扎實(shí)開展。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方案、落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等工作制度，筑牢依法行政工作框架。
2.嚴(yán)格合法性審查制度。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度，未經(jīng)合法性審查的行政規(guī)范性文件或政府合同，不得提交集體討論，實(shí)現(xiàn)合法性審核全覆蓋，做到應(yīng)審盡審。
3.動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。根據(jù)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及政策的變動，動態(tài)梳理我局權(quán)力清單事項(xiàng)12項(xiàng)并公示。
(二)不斷提升行政決策水平，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1.堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策。嚴(yán)格落實(shí)局黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，堅(jiān)持集體研究決策，制定重要辦理事項(xiàng)監(jiān)督檢查工作辦法，加強(qiáng)重大事項(xiàng)請示報告，確保政令暢通和決策落實(shí)。
2.充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，外聘專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問列席有關(guān)會議、提供法律意見，參與培訓(xùn)、審查合同和規(guī)范性文件、協(xié)助進(jìn)行案件法制審核，充分發(fā)揮外部法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的輔助支撐作用。
(三)持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升事中事后監(jiān)管效能
1.完善行政執(zhí)法程序。扎實(shí)推進(jìn)我局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。2022年共開展行政執(zhí)法檢查1185次，作出行政處罰決定9件。通過江蘇行政執(zhí)法監(jiān)督平臺及南通市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺公示與行政執(zhí)法相關(guān)的基本信息、動態(tài)信息及其他信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。
2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識考試，不斷提升醫(yī)療保障行政執(zhí)法人員法律水平，根據(jù)市司法局統(tǒng)一安排換領(lǐng)新執(zhí)法證件。
3.強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作配合。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、紀(jì)委監(jiān)委等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善醫(yī)保部門主導(dǎo)、多部門參與的監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，健全信息共享、協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)動、行刑銜接、行紀(jì)銜接工作機(jī)制，形成一案多查、一案多處、齊抓共管、聯(lián)合懲戒的監(jiān)管格局。
(四)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.突出黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真配合做好依法行政專項(xiàng)巡察工作，自覺接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督。
2.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。積極探索“開門辦件”，做好“三溝通”。通過專題座談會、登門拜訪、邀請調(diào)研、專家論證等方式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)系。2022年高質(zhì)量完成16件建議提案辦理。
3.主動接受社會監(jiān)督。積極推進(jìn)政務(wù)公開，2022年，全年累計(jì)在政府信息公開網(wǎng)站及電視臺、公眾號主動公開信息150余條。
(五)深入推進(jìn)“放管服”改革，依法全面履職提質(zhì)增效
1.提升政務(wù)服務(wù)可及性?！?/span>15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全域創(chuàng)建是2022年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，我局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)圈建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)基層醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)，讓群眾能就近享受統(tǒng)一高效、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障公共服務(wù)。
2.落實(shí)疫情期間助企紓困政策。為13174家中小微企業(yè)階段性緩繳職工醫(yī)保費(fèi)逾2億元。將靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)降低1個百分點(diǎn)，全市共減征保險費(fèi)4000余萬元。
3.做優(yōu)做實(shí)跨省通辦。在行政審批部門的牽頭下，積極推進(jìn)電子醫(yī)保憑證、異地就醫(yī)辦理等事項(xiàng)的跨省通辦，方便跨省居住人員享受醫(yī)保待遇。
(七)深入開展法治宣傳教育，不斷提升法治思維和依法行政能力
1.根據(jù)國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動安排，通過橫幅、電子屏、印制宣傳資料開展憲法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“基金宣傳月”等重大時間節(jié)點(diǎn)，多渠道、多形式、多載體開展《中華人民共和國民法典》、《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等普法宣傳，并在“如皋醫(yī)保”微信公眾平臺常態(tài)化進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳，全年共制作宣傳展板200余塊，發(fā)放宣傳資料18.5萬余份。
2.積極開展“法律六進(jìn)”活動。組織法律法規(guī)和政策宣傳進(jìn)社區(qū)、村居、企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、校園、機(jī)關(guān)12場，發(fā)放宣傳材料、張貼海報、播放普法宣傳視頻、組織知識競答、提供醫(yī)保政策及法律咨詢、制作法治動漫、激活醫(yī)保電子憑證，不斷拓寬普法宣傳渠道，提高法律法規(guī)及政策知曉度。
3.做好醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)普法教育。堅(jiān)持干部職工集體學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)依法行政的方針政策和決策部署，聘請法律顧問，開展法律講座，抓好本單位《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工醫(yī)保領(lǐng)域執(zhí)法水平，做到執(zhí)法者懂法。
二、存在的不足和原因
2022年我局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍存在一定不足，主要體現(xiàn)在：一是法治意識有待進(jìn)一步提升，自覺運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題、化解矛盾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是政策制度體系還需進(jìn)一步完善，不斷提高依法行政效能。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)強(qiáng)化法治與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。
三、下一步工作計(jì)劃
2023年，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治市、法治政府建設(shè)的要求部署，進(jìn)一步健全工作制度，全面推進(jìn)依法行政，為醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
1.繼續(xù)完善依法行政制度體系。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，不斷強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。繼續(xù)深入落實(shí)重大行政決策、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，建立健全重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，保證行政決策的合法性。
2.繼續(xù)深入開展法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。繼續(xù)開展憲法宣傳教育活動，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《醫(yī)保基金使用監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
3.著力提升行政執(zhí)法能力水平。進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)制，不斷加大對執(zhí)法行為的規(guī)范力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)開展以案釋法，不斷提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化基金監(jiān)管守護(hù)基金安全。