2020年，我局在市委市政府的堅強領導下，嚴格按照法治建設方面的各項要求，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，以習近平總書記法治建設重要論述為指引，完善行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治建設工作扎實推動，現將我局2020年法治建設工作總結如下：
一、2020年度法治建設主要舉措及成效
局黨組高度重視，精心安排部署，嚴格落實第一責任人責任，年初制定了年度法治建設工作要點，對全年法治建設工作提出了明確要求，同時定期會議研究、嚴格責任考核，將考核結果作為衡量各部門工作的重要內容，納入考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價對法治建設工作的重要推動作用。進一步推動全局法治建設向縱深發(fā)展。
（一）緊扣時點，做好疫情防控工作
2020年是特殊的一年，在年初疫情暴發(fā)階段，我局積極按照市委市政府疫情防控工作部署，深入到掛鉤社區(qū)去協(xié)助疫情期間管理，同時加強輿情防控有關的政策宣傳，助力疫情防控階段社區(qū)穩(wěn)定。
嚴格落實國家省市關于疫情防控的政策要求，真正做到“兩個確?！?，確?；颊卟灰蛸M用問題得不到及時救治，確保定點醫(yī)療機構不因醫(yī)保總額預算管理規(guī)定影響救治。同時，為切實減輕新冠肺炎疫情對當前經濟運行帶來的沖擊和影響，支持企業(yè)復工復產，保障我市經濟穩(wěn)定持續(xù)高質量發(fā)展。根據上級要求，自2020年2月至6月，階段性對企業(yè)的職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，按單位參保的個體工商戶享受同等減征政策。
（二）加強法治學習，壓實普法責任
學法用法是法治建設的基石，黨員干部的法治意識、依法治理水平直接影響全局的發(fā)展，做到領導帶頭學法，黨員干部認真學法。一是多次組織觀看普法視頻節(jié)目、旁聽網絡庭審；二是依托中心組學習深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；三是組織開展各類學法活動，學習黨的十九屆五中全會精神、《中華人民共和國憲法》、黨章黨規(guī)、醫(yī)療保障相關法律法規(guī)，不斷增強法治建設的責任意識，推動依法行政能力建設。
貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過“法律六在”、憲法宣傳周、法治宣傳月等活動，利用座談會、培訓會、微信公眾號平臺、廣播、報紙、宣傳冊等形式加強醫(yī)療保障相關普法宣傳。定期發(fā)布典型違法案件公示，進行以案釋法宣傳，引導參保人員合法享受權益、兩定機構合法經營。
（三）完善依法行政制度、加大行政執(zhí)法力度
2020年度制定的規(guī)范性文件，均嚴格按照調研論證、起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論、報送備案等法定程序，確保制定和發(fā)布的行政規(guī)范性文件材料齊全，做到行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”。
全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。按標準配置執(zhí)法記錄儀等設備，實行全程記錄，完善檔案管理。2020年，我局認真履行職責并開展行政執(zhí)法自查，無重大行政行為情況，無負責實施的行政許可項目和承辦的行政處罰案件，行政執(zhí)法人員無違法違紀行為，無執(zhí)法過錯，無行政處分等情況。
全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，運用政府門戶網站、微信公眾平臺等宣傳陣地，主動做好信息公開、政策解讀和動態(tài)宣傳。
（四）依法有效化解社會矛盾
完善我局行政復議和訴訟工作規(guī)程，做好行政案件備案，依法履行行政復議和應訴義務，并依據行政敗訴過錯責任追究辦法，建立行政敗訴案件問責機制。切實糾正違法和不當的行政行為。
健全行政爭議化解機制，積極開展行政調解工作，做好行政爭議糾紛排查工作，及時掌握行政爭議糾紛的動態(tài)情況。
健全行政權力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議。
2020年，我局及時答復各類信訪件化解群眾矛盾，無行政訴訟、行政復議案件，無行政錯案。
二、存在的問題
雖然我局法治建設工作取得了一定的成績，但距市政府部署要求還存在一些差距，主要表現在：
一是缺少相關法律法規(guī)。2020年8月27日國家醫(yī)保局印發(fā)了《醫(yī)療保障行政執(zhí)法事項指導目錄》，《指導目錄》對醫(yī)療保障行政執(zhí)法權責進行了明確，給出了法律依據，在一定程度上解決地方醫(yī)保部門行政執(zhí)法中的遇到的困難，但相關法律法規(guī)還有待進一步完善。目前在醫(yī)保領域適用的相關法律僅限《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國社會保險法》中的部分內容，國家還未出臺針對醫(yī)保法制的專業(yè)性法律，為行政執(zhí)法帶來一定困難。
二是依法行政能力有待加強。一線執(zhí)法監(jiān)管人員嚴重不足，醫(yī)保局是新組建單位，整體工作人員不足，加之編制內人員數量有限，在開展專業(yè)性強的行政執(zhí)法工作時經常捉襟見肘。同時，部分黨員干部對個別法律法規(guī)條例掌握不夠準確，理解不夠透徹，運用不夠熟練，業(yè)務知識有待進一步加強，執(zhí)法水平有待進一步提高。
三、下一步工作思路
2021年，醫(yī)保局將結合依法治理工作實際，加大法治建設力度，認真落實各項舉措，完善行政執(zhí)法規(guī)范化建設機制，全面依法依規(guī)開展工作。系統(tǒng)梳理相關醫(yī)保法律，簡化醫(yī)保辦事流程，推進政務服務事項網上辦理，進一步提高政務服務效能，方便群眾辦事。
（一）進一步加強法治培訓，提高法律素養(yǎng)。加強對黨員干部法治意識的培訓，開展醫(yī)療保障領域法律法規(guī)條例專題學習活動，提高依法行政的意識和能力。
（二）進一步強化法治宣傳，營造法治氛圍。既要利用電視報紙等傳統(tǒng)媒體，又要利用網絡新媒體開展有關醫(yī)療保障領域的法律法規(guī)普及，豐富宣傳渠道，切實提高干部職工、定點醫(yī)藥機構負責人和廣大參保人的法治觀念和守法意識。
（三）進一步落實行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實法治政府建設、法治文化建設、法律顧問、規(guī)范性文件審查所需工作經費，保障工作順利推進，真正做到嚴謹、規(guī)范、文明執(zhí)法，推進法治政府工作有序高效開展。