2021年工作總結(jié)及2022年工作思路
如皋市文體廣電和旅游局
2021年12月1日
今年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市文體廣旅局圍繞“挺進(jìn)縣域二十強、爭創(chuàng)文明典范城”目標(biāo)，大力推進(jìn)“文體旅強市”建設(shè)，如皋上榜“2021中國文化建設(shè)百佳縣市”，獲評2017-2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位，榮獲首批“江蘇省級文化和旅游消費試點單位”、東大街被認(rèn)定為“省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”、第一批省級旅游休閑街區(qū)，局機關(guān)黨委被表彰為“如皋市先進(jìn)基層黨組織”。
一、2021年文體旅工作總結(jié)
（一）文化方面。市文化館榮獲江蘇省“最美公共文化空間”，市圖書館獲第十六屆“文津圖書獎”評審單位。新建圖書館（少兒圖書館）分館5家，積極推動智慧廣電建設(shè)，九華鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)通過南通驗收。持續(xù)開展“雉水之夜”、“4·6”計劃、“樂一天”文體藝術(shù)節(jié)150多場，組織送戲下鄉(xiāng)120多場，舉辦紅色主題大型文藝演出5場。6件作品參加第五屆江蘇省文華獎評選，2件作品入選展覽和展演。歌曲《幸福小康》列為省藝術(shù)基金資助項目。推進(jìn)文物保護(hù)單位提檔升級，申請文物保護(hù)專項資金546萬元?！爸袊伯a(chǎn)黨江蘇如皋縣委印”被認(rèn)定為國家一級文物，9處文物保護(hù)單位被省公布為全省第一批革命文物。古掘溝（古運鹽河）考古調(diào)查、勘探工作已完成，啟動古運鹽河保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，已向國家文物局遞交考古申請。
（二）體育方面。新建平園池體育公園，面積達(dá)30320平方米，新建健身步道32.6公里，我市智能健身體育公園在央視新聞直播間報道。參加全國U16標(biāo)槍基地錦標(biāo)賽，1名運動員獲第三名和“優(yōu)秀苗子”稱號。在江蘇省投擲項群賽中，獲U13-14女子鉛球第一、U15-16女子鉛球第二、U15-16男子鐵餅第二、U13-14女子鐵餅第三的好成績。參加江蘇省縣組田徑錦標(biāo)賽，榮獲全省64縣市第七名，蘇中排名第一名。舉辦第四屆夢百合杯世界圍棋公開賽決賽，承辦省青少年田徑投擲項群比賽暨訓(xùn)練營和省青少年U12（男子、女子組）足球錦標(biāo)賽、南通市“十二運”中小學(xué)部足球比賽和田徑比賽，中甲聯(lián)賽南通支云獲得第5名的好成績。如皋獲評2017-2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位。
（三）旅游方面。加大“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建力度，啟動水繪園創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，積極對接文旅項目投資單位，編制創(chuàng)建調(diào)研報告。啟動長青沙省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，水木春秋度假村已封頂進(jìn)入內(nèi)裝環(huán)節(jié)。啟動李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)龍游灣長江生態(tài)景觀帶修復(fù)工程，項目已基本完工?；萜汛缶频觏樌ㄟ^四星級飯店復(fù)核，開元明都大酒店國家四星級飯店創(chuàng)建通過省里驗收。舉辦“長壽之鄉(xiāng)·詩意小城”第十屆旅游文化節(jié)。如皋2兩家景區(qū)入選省文旅廳推出的20條“永遠(yuǎn)跟黨走”紅色旅游線路，3名講解員獲評“江蘇省紅色旅游五好講解員”。
（五）文體旅產(chǎn)業(yè)方面。積極申報江蘇省文旅產(chǎn)業(yè)獎勵扶持資金，華夏膠片電影館獲得補助資金90萬元。南通斯密特森光電科技有限公司被認(rèn)定為第一批江蘇省文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心。10個重點文化產(chǎn)業(yè)項目被確定為南通市級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資61.26億元，截至三季度，已投入19.16億元。截至11月底，全市體彩銷售1.28億元，累計接待游客1330.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入179.38億元。我市被認(rèn)定為第一批省級文化和旅游消費試點單位。東大街歷史街區(qū)被認(rèn)定為第一批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、第一批省級旅游休閑街區(qū)、省文化和旅游消費便捷支付示范區(qū)。
（六）文體旅市場方面。截至目前，辦結(jié)案件28件（含2020年結(jié)轉(zhuǎn)3件），待立案件2件，辦案數(shù)量達(dá)30件，南通各縣市區(qū)位列第一。獲評2019—2020年度全國“青少年維權(quán)崗”稱號，“未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出案”參評年度全省文化市場綜合執(zhí)法重大案件。修訂《如皋市旅游團(tuán)隊地接獎勵實施細(xì)則》，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，聯(lián)合多部門開展跨部門雙隨機抽查21次，配合南通市級跨部門雙隨機抽查9次，涉及經(jīng)營單位170多家，我局被評為省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魍怀鰡挝?。?lián)合開展高危文旅項目、游泳場館、消防安全等專項整治，文體旅行業(yè)全年未發(fā)生一起疫情、安全事故。
二、存在問題
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點查擺我局牽頭和具體負(fù)責(zé)的考核指標(biāo)存在不足有：
1.文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重考核排名不夠靠前。主要原因：一是規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)門類不齊全。除4個主功能區(qū)外，一般鎮(zhèn)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)均為個位數(shù)；二是部分企業(yè)運營質(zhì)態(tài)不佳，營業(yè)收入增長乏力、利潤率偏低；三是規(guī)上文化企業(yè)培育后勁不足；四是招引新落戶項目不多，缺少行業(yè)領(lǐng)軍“龍頭企業(yè)”。
2.文體娛樂業(yè)營業(yè)收入增速和文體娛樂業(yè)勞動工資總額增幅在南通縣市區(qū)排名靠后。主要原因：一是文體娛樂業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模?。欢遣糠宙?zhèn)區(qū)為空白；三是培育新增規(guī)上文體娛樂業(yè)潛力不足，結(jié)構(gòu)不合理，實體企業(yè)偏少；四是對文體娛樂業(yè)勞動工資關(guān)注度不夠。
三、2022年文體旅工作思路
2022年，我局圍繞市委市政府的總體目標(biāo)，圍繞省市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，深入推進(jìn)“文體旅強市”建設(shè)，狠抓項目建設(shè)、精品創(chuàng)作、服務(wù)提升、品牌打造，大力推動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文體旅全面發(fā)展。
（一）持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能。圍繞提高“人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)”指標(biāo)，發(fā)揮圖書館、文化館總分館的作用，持續(xù)開展豐富多彩的群眾文化活動。持續(xù)打造“雉水之夜”“4·6”計劃、“樂一天”“圓夢工程”等品牌活動。二是進(jìn)一步推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。圍繞黨的二十大精神，創(chuàng)作一批主題文藝作品，開展專題文藝演出巡演。打磨一批高質(zhì)量文藝精品，瞄準(zhǔn)省五星工程獎，確保1個項目入選。策劃如皋第十二屆運動會開幕式、閉幕式2臺精品演出。三是進(jìn)一步推進(jìn)文遺保護(hù)傳承利用。圍繞申報“國家歷史文化名城”，加快推進(jìn)古掘溝考古工作，力爭2022年底完成古運鹽河遺址公園的規(guī)劃設(shè)計。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，實施水繪園消防工程、如皋公立簡易師范學(xué)堂舊址安防工程建設(shè)，推進(jìn)如皋城東水關(guān)遺址、如皋定慧寺、石莊湯氏宅等工程修繕，完成文廟大成殿工程修繕設(shè)計方案，推動省文保單位升格為國保單位。深入推進(jìn)7項歷史文化課題研究，圍繞“五個一”目標(biāo)，取得突破性成效。
（二）持續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。一是群眾體育方面。出臺室外全民健身設(shè)施規(guī)范管理意見，更新一批健身器材。舉辦好如皋市第十二屆運動會暨第三屆全民健身運動會，組織開展元旦健步行、廣場舞、足球聯(lián)賽等品牌群眾賽事。二是競技體育方面。參加省第二十屆運動會，力爭2個項目拿到金牌。參加全國奧林匹克基地錦標(biāo)賽、江蘇省縣組錦標(biāo)賽（5個項目）、省中長跑競走錦標(biāo)賽、南通市田徑比賽，力爭取得好成績。承辦2個以上省市級比賽項目，有序開展支云青訓(xùn)，推進(jìn)“5621”項目布局，打造足球、籃球、游泳、羽毛球等特色體育學(xué)校。三是品牌賽事方面。舉辦好如皋國際馬拉松、“夢百合杯”世界圍棋公開賽、如皋市業(yè)余足球聯(lián)賽、職業(yè)聯(lián)賽主場等品牌賽事，組織好南通支云出征儀式，繼續(xù)保障好支云足球主場賽事。
（三）持續(xù)推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)項目建設(shè)。高度聚焦“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，推動水繪園5A景區(qū)、長青沙省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，實施掛圖作戰(zhàn)。加快推進(jìn)李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期建設(shè)，確保明年底開館運行。積極推進(jìn)星級旅游酒店創(chuàng)建，培育1家四星級以上旅游飯店。二是推進(jìn)景區(qū)升級。推動李昌鈺刑偵科學(xué)博物館、平園池荷香民俗園、長江藥用植物園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推進(jìn)東大街、華夏電影、龍游河三期、龍游湖等景區(qū)提檔升級。利用資源特色，培育如城錢長村、江安周莊社區(qū)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村。三是推進(jìn)宣傳推介。開展文旅資源普查，搭建宣傳平臺，籌劃舉辦第十一屆旅游文化節(jié)、第四屆國際刑偵科學(xué)大會，不斷擴(kuò)大如皋影響力。
（四）持續(xù)推動文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化激勵引導(dǎo)作用。聚焦文體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量考核目標(biāo)，修訂文化產(chǎn)業(yè)考核細(xì)則，爭取文體娛樂業(yè)專項考核。二是加大培育招引力度。狠抓重點項目招引和建設(shè)，培育“三上”企業(yè)，打造特色明顯“文體產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和一批示范基地（企業(yè)）。積極申報南通市級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭項目個數(shù)和投資總額居縣市區(qū)前3名。三是發(fā)揮融合發(fā)展優(yōu)勢。加快招引文旅龍頭企業(yè)。推進(jìn)文旅重點項目建設(shè)，推出特色化、多元化文旅產(chǎn)品，打造如皋旅游核心吸引物。發(fā)揮省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的作用，舉辦文旅消費季活動，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）持續(xù)推動市場監(jiān)管治理。一是在市場監(jiān)管方面。制定出臺文體旅市場管理工作意見，扎實開展專項整治，聚焦文體藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)許可和管理，推進(jìn)“雙隨機”抽查常態(tài)化，健全行業(yè)信用管理機制，深化行業(yè)文明典范城市創(chuàng)建，加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，打造1家省級文明旅游示范單位。指導(dǎo)督促廣電部門，開展隱患排查整治，加強應(yīng)急培訓(xùn)演練，確保全年安全播出零事故。二是在綜合執(zhí)法方面。認(rèn)真開展“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，堅持依法行政，完善辦案流程；堅持公正文明執(zhí)法，開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機”、掃黃打非常態(tài)化，重點打擊非法經(jīng)營等嚴(yán)重違法行為；堅持“以案說法”，定期通報典型案例，努力營造良好法治環(huán)境，為全市文體旅行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是在安全監(jiān)管方面。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實開展“安全+防疫”雙督查，壓緊壓實安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。深入開展文體旅行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，突出重點領(lǐng)域和重點時段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全源頭防控、突發(fā)事件預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急處置等機制，系統(tǒng)提升文體旅行業(yè)安全水平。
