如皋市文體廣電和旅游局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2023年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，如皋市文體廣電和旅游局貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，按照《如皋市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》以及《法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的工作部署，堅(jiān)持依法行政，開展普法宣傳，強(qiáng)化法治理念，依法規(guī)范文體廣電和旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市文體旅游行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。下面將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治責(zé)任
1.加強(qiáng)組織保障。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，及時(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作局面。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)《如皋市貫徹實(shí)施〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》以及《如皋市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》要求，結(jié)合我市文體旅游工作實(shí)際，將法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)依法履職能力
1.加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)。緊緊圍繞市委市政府工作大局開展法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握系列重要講話精神的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義。
2.做好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法用法。局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持帶頭學(xué)法，干部職工能夠積極學(xué)法，通過自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題考試等形式，深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高法治意識(shí)。組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和交叉執(zhí)法行動(dòng)，學(xué)習(xí)執(zhí)法文書制作規(guī)范，開展執(zhí)法案卷互查互評(píng)，增進(jìn)與周邊縣市的執(zhí)法交流，引導(dǎo)執(zhí)法人員補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)戰(zhàn)中磨礪筋骨、提升素養(yǎng)。
（三）履行部門職能，依法推進(jìn)重點(diǎn)工作
1、嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。一是開展演出市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化事前監(jiān)管，在重大節(jié)慶期間，密切關(guān)注微信、抖音等平臺(tái)發(fā)布的演出活動(dòng)信息，要求主辦方按要求及時(shí)到行政審批局報(bào)批。強(qiáng)化行政指導(dǎo)，對(duì)市內(nèi)7家旅游景區(qū)（點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)營(yíng)業(yè)性演出《行政指導(dǎo)意見書》，確保我市旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)演出活動(dòng)規(guī)范有序。二是開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極排查線索，對(duì)接收的舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真摸排，結(jié)合不合理低價(jià)游、打擊養(yǎng)老詐騙，開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查4次。加強(qiáng)研學(xué)游監(jiān)管，對(duì)文體藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)研學(xué)游行政指導(dǎo)意見書。聯(lián)合交通、公安部門制定《如皋市客運(yùn)旅游包車專項(xiàng)聯(lián)合整治天網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，與交通、公安部門聯(lián)合對(duì)旅行社、旅游景區(qū)路面進(jìn)行旅游用車專項(xiàng)檢查。三是開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全國(guó)青少年維權(quán)崗服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，更新《服務(wù)青少年發(fā)展和權(quán)益維護(hù)承諾書》，完成復(fù)核。開展夏季游泳館專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合公安、市監(jiān)、衛(wèi)生部門共計(jì)出動(dòng)275人次檢查游泳場(chǎng)所36家次，立案查處案件3起，3家無(wú)證游泳場(chǎng)所被依法取締。嚴(yán)守未成年人保護(hù)紅線底線，聯(lián)合公安、人社部門共計(jì)出動(dòng)140人次對(duì)10家歌舞娛樂場(chǎng)所開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)夜查5次，立案查處案件2起，并首次適用《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》進(jìn)行處罰，對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益和凈化文化市場(chǎng)環(huán)境起到了積極促進(jìn)作用。四是開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。將“雙隨機(jī)、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查20次,抽取檢查對(duì)象45家次，任務(wù)完成率100%，實(shí)現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的方式，強(qiáng)化部門之間聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，減少了對(duì)企業(yè)的多頭重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范文體旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
2.開展普法宣傳，落實(shí)普法責(zé)任。一是強(qiáng)化政策宣傳。多形式、多渠道開展政策宣傳。利用安全生產(chǎn)宣傳周、中國(guó)旅游日、全民健身日、非遺日、12.4國(guó)家憲法日,大力開展普法宣傳教育活動(dòng)；利用微信公眾號(hào)、LED屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)、普法快遞和群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳國(guó)家法律法規(guī),營(yíng)造濃厚宣傳氛圍,增強(qiáng)群眾知法、守法、尊法、懂法意識(shí)。2023年,共開展法治宣傳20余次,發(fā)放各類普法宣傳資料1000余份。二是嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在執(zhí)法檢查和案件辦理中堅(jiān)持執(zhí)法普法齊推進(jìn)，執(zhí)法人員積極向經(jīng)營(yíng)業(yè)主普及法律知識(shí)、排疑解難、提供指引。在“如皋文旅”微信公眾號(hào)開辟“以案釋法”專欄，通過真實(shí)典型案例開展法治宣傳教育。在游泳場(chǎng)所管理會(huì)議、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議、旅行社工作會(huì)議上做好法律法規(guī)的宣貫解讀。參加市公安局組織的重點(diǎn)轄區(qū)娛樂場(chǎng)所管理會(huì)議，解讀《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)，讓娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主引以為戒，知法守法經(jīng)營(yíng)。
（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范決策行為
1.認(rèn)真落實(shí)依申請(qǐng)信息公開、行政復(fù)議答復(fù)和訴訟案件答辯。依法受理和按時(shí)辦結(jié)政府信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟案件的答辯，及時(shí)做好復(fù)議和訴訟案件的上報(bào)工作。今年以來(lái)通過市政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息61條，涉及法規(guī)文件、工作動(dòng)態(tài)、行政權(quán)力運(yùn)行等方面，受理政府信息公開申請(qǐng)4件，均按時(shí)予以答復(fù)。
2.充分發(fā)揮法律顧問作用，提升全局行政執(zhí)法決策水平。加強(qiáng)局聘請(qǐng)法律顧問的日常管理，注重在制定重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核、合同合法性審查等法律事務(wù)中，積極發(fā)揮法律顧問作用。2023年以來(lái)，法律顧問積極參與合同審查8件，信訪化解9次，政府信息公開4件，行政訴訟案件1起，提供法律咨詢10余次。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格依據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)部署和要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問題，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，做到依法行政工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、日常有活動(dòng)、季度有小結(jié)、年終有考核。
（二）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，提高黨組班子成員依法行政的法治素養(yǎng)和能力。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想、安全生產(chǎn)法、行政復(fù)議法等作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全年組織黨組中心組法治學(xué)習(xí)10次，開展全系統(tǒng)法律知識(shí)專題講座3次。
三、存在的不足及原因
一是法治建設(shè)責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)。每年局法治建設(shè)工作雖然注重安排，但是對(duì)法治工作的督促落實(shí)的經(jīng)常性和嚴(yán)格要求方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。原因在于，法治建設(shè)制度不夠完善、具體，與各條線業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠，強(qiáng)化制度執(zhí)行的保障不足，一些制度順應(yīng)實(shí)踐需求的調(diào)整也不及時(shí)，一定程度上影響了全局法治工作的推進(jìn)。二是市鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制還不夠完善。原因在于，基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制較少，工作量較大；受其他執(zhí)法工作牽扯，對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查未能投入足夠精力；基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力不足，亟待培訓(xùn)提升執(zhí)法水平。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢依法治理工作基礎(chǔ)。一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立集中培訓(xùn)、集體學(xué)法以及個(gè)人自學(xué)等多種途徑相結(jié)合學(xué)習(xí)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，筑牢依法治理工作知識(shí)基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)行政管理人員專業(yè)培訓(xùn)。舉辦文化、體育、廣播電視、旅游市場(chǎng)規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升行政管理、行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升依法治理工作水平。一要加強(qiáng)紀(jì)律約束。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善規(guī)章制度，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格行為規(guī)范，做到紀(jì)律嚴(yán)明、工作高效、過程透明。二要推進(jìn)政務(wù)公開。在對(duì)本部門產(chǎn)生的各類文件進(jìn)行保密工作審核后，及時(shí)通過“市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站”向外公開，做到應(yīng)公開盡公開、及時(shí)公開，努力形成信息暢通、透明高效的良好政務(wù)法治環(huán)境。
（三）加大宣傳，推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。一要充分利用活動(dòng)載體進(jìn)行宣教。積極開展中國(guó)旅游日、全民健身日、非遺日、博物館日、12.4國(guó)家憲法日等系列法治宣傳活動(dòng)，組織發(fā)放各類法治宣傳冊(cè)，向文化、體育、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等管理對(duì)象及廣大市民、游客宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)，營(yíng)造遵紀(jì)守法、依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二要充分利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣教。利用網(wǎng)站、如皋文體旅游微信平臺(tái)、智慧旅游平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。
（四）依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級(jí)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持不懈地開展文化、體育、旅游行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，實(shí)行常規(guī)檢查與突擊檢查結(jié)合。