抽查工作計劃
皋水發(fā)〔2022〕86號
如皋市水務局2022年度“雙隨機、一公開”
抽查工作計劃
為認真做好2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭的營商發(fā)展環(huán)境，結合我局實際，制定本工作計劃。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在水利領域不斷健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管效能，切實解決多頭監(jiān)管、重復檢查問題，努力實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
二、“雙隨機、一公開”抽查工作依據(jù)
1.《中華人民共和國水法》；
2.《中華人民共和國防洪法》；
3.《中華人民共和國水土保持法》；
4.《中華人民共和國河道管理條例》；
5.《取水許可和水資源費征收管理條例》；
6.《中華人民共和國水土保持法實施條例》；
7.《江蘇省水資源管理條例》；
8.《江蘇省水土保持條例》；
9.《江蘇省河道管理條例》；
10.《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》；
11.《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等。
三、工作任務
1.執(zhí)行隨機抽查事項清單制度。認真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責，對照我局權力清單和責任清單，公布我局隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。
2.建立“雙隨機”抽查機制。對列入隨機抽查事項清單的事項開展監(jiān)督檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法的外，均需通過機選方式，從檢查對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。我局開展隨機抽查時，執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。
3.合理確定隨機抽查比例和頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對社會關注度高、投訴舉報多、風險等級高、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。對于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施。
4.強化隨機抽查結果應用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴格處理，及時向社會公開檢查結果信息，接受社會監(jiān)督。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處。涉嫌犯罪的，依法及時向公安機關移送。
四、工作要求
1.加強組織領導。推進“雙隨機、一公開”抽查是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措，我局高度認識此項工作的重要性和必要性，建立了以局長為組長，分管副局長為副組長，機關各科室、基層各站（所)負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領導小組，切實加強對“雙隨機、一公開”抽查工作的組織部署和督促指導，確保隨機抽查工作取得明顯實效。
2.嚴格落實責任。根據(jù)本工作計劃要求，具體細化推進“雙隨機、一公開”抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。
3.強化公平公正執(zhí)法意識。“雙隨機、一公開”抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，在開展“雙隨機、一公開”抽查工作中執(zhí)法人員要進一步提升規(guī)范執(zhí)法意識，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。
附件：1.市水務局“雙隨機、一公開”抽查工作領導小組
2.如皋市水務局隨機檢查事項跨部門聯(lián)合抽查計劃
如皋市水務局
2022年6月14日
附件1
如皋市水務局“雙隨機、一公開”
抽查工作領導小組
為進一步深化簡政放權和優(yōu)化服務水平，加強“雙隨機、一公開”抽查工作，經(jīng)局黨組研究，決定成立市水務局“雙隨機、一公開”抽查工作領導小組，名單如下：
組 長：朱建軍 黨組書記、局長
副組長：管 峰 黨組成員、副局長
陳大平 黨組成員、副局長
黃國建 黨組成員、副局長
丁小星 黨組成員、總工程師
成 員：孫亮亮 辦公室主任
孫春龍 水資源和水?？疲ǚㄖ瓶疲┴撠熑?/p>
隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務科）科長
張曉蘇 財務審計科（三峽移民辦）負責人
謝仁兵 河長制綜合科負責人
王 敬 安全生產(chǎn)監(jiān)管科科長
王 建 工程建設管理中心負責人
朱亞春 水費水資源管理所副所長
肖海濤 農(nóng)田水利試驗站站長
徐 建 河道堤防管理所所長
孫福殿 焦港水利樞紐管理所所長
孫春龍 如皋港閘管理所所長
石小祥 碾砣港閘管理所所長
顧玉祥 如泰運河閘管理所所長
錢海晶 城北街道水利服務站站長
周小鵬 長江鎮(zhèn)水利服務站站長
冒俊紅 如城街道水利服務站站長
張宏亮 城南街道水利服務站站長
駱晨光 東陳鎮(zhèn)水利服務站站長
吳 鈞 丁堰鎮(zhèn)水利服務站站長
王 鹍 白蒲鎮(zhèn)水利服務站站長
薛 彪 九華鎮(zhèn)水利服務站站長
徐小軍 石莊鎮(zhèn)水利服務站站長
張亞杰 吳窯鎮(zhèn)水利服務站站長
丁 航 下原鎮(zhèn)水利服務站站長
謝春焱 磨頭鎮(zhèn)水利服務站站長
丁 亮 搬經(jīng)鎮(zhèn)水利服務站站長
周冬兵 江安鎮(zhèn)水利服務站站長
附件2
如皋市水務局隨機檢查事項項跨部門聯(lián)合抽查計劃
（2022年）
序號 |
事項名稱 |
法律依據(jù) |
應檢查內(nèi)容及要求 |
檢查方式 及頻次 |
分管 領導 |
責任科室及負責人 |
1 |
對單位/個人取用水行為的行政檢查 |
【行政法規(guī)】 《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。 |
1、是否存在未經(jīng)許可擅自取用水行為； 2、取水許可證是否在有效期內(nèi)，到期是否及時辦理延續(xù)手續(xù)； 3、是否按許可要求安裝有效的取水計量設施，實行用水計量； 4、是否嚴格執(zhí)行年度用水申請及計劃； 5、年度取用水量是否存在超許可取水行為； 6、是否按要求建立完善取用水日常臺賬資料； 7、是否按許可要求落實“節(jié)水三同時”制度，節(jié)水措施是否落實； 8、是否按許可要求落實退水措施和要求； 9、是否及時足額繳納水資源費。 |
現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。 |
黃國建 |
水資源和水?？?/p> 孫春龍 |
2 |
河道管理范圍內(nèi)建設項目檢查 |
《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》（1992年4月3日水利部、國家計委水政[1992] 7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日 《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）第十三條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。 |
1、是否符合工程安全的要求， 2、是否影響堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)，3、行政許可相關資料是否齊全。 |
現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。 |
丁小星 |
工程管理和監(jiān)督科 隋勇 |
3 |
水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 |
《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，負責水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。 |
是否執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準。 |
現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。 |
丁小星 |
安全生產(chǎn) 監(jiān)管科 王 敬 |
4 |
對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的行政檢查 |
《中華人民共和國水土保持法》第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 《江蘇省水土保持條例》 第二十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查。檢查的內(nèi)容主要包括：水土保持工程設計、重大變更報批、水土保持設施建設進度和質(zhì)量、資金投入、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測、廢棄物處置等。 |
1、是否落實監(jiān)測單位開展水土保持監(jiān)測并及時報送監(jiān)測資料； 2、是否落實水土保持監(jiān)理單位； 3、是否及時足額繳納水土保持設施補償費； 4、水土保持措施發(fā)生重大變更時，是否及時辦理變更手續(xù)； 5、項目投產(chǎn)使用前，是否及時自主開展水土保持設施驗收并報備； 6、水土保持措施是否與主體工程同步實施，是否按照方案要求落實到位； 7、水行政主管部門歷次檢查整改意見落實情況等。 |
現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。 |
管峰 |
水資源和水?？?/p> 孫春龍 |