2018年，如皋市審計局在市委市政府和南通市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神下，認(rèn)真落實(shí)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計的規(guī)定》緊緊圍繞市委、市政府中心工作和本單位的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對全市內(nèi)審工作的管理,積極探索新形勢下內(nèi)審工作新路子,切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、預(yù)防作用，對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
一、突出重點(diǎn)，提高內(nèi)審的質(zhì)量和效率
2018年，根據(jù)《南通市內(nèi)部審計協(xié)會2018年工作要點(diǎn)》更加關(guān)注內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋；積極探索、推進(jìn)以風(fēng)險管理和安全生產(chǎn)為導(dǎo)向的管理審計。我局繼續(xù)把內(nèi)部審計作為審計工作的重要組成部分，抓好內(nèi)審工作，以促進(jìn)審計工作整體水平、審計的地位和形象的提高，尤其是在當(dāng)前審計對象多、審計任務(wù)重的情況下，通過服務(wù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，交流內(nèi)審情況，宣傳內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)內(nèi)審工作，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，目前已基本完成全年任務(wù)。（統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)南通要求15日前報送）截至2018年11月，我市內(nèi)審機(jī)構(gòu)已完成項(xiàng)目508 個，其中：財務(wù)收支審計 131個，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 45個，效益審計 7個，內(nèi)部控制 4 個，基本建設(shè)審計121 個，其他 231 個。審計總金額 40.29億元，增收節(jié)支3012.61萬元，被采納的審計建議意見 805，審計移送案件線索 54 起，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的人數(shù) 45人。
二、加強(qiáng)和完善制度，促進(jìn)內(nèi)審管理規(guī)范化
我局制定了《如皋市2018年內(nèi)部審計工作計劃》，修訂了《鎮(zhèn)區(qū)街道審計工作考核細(xì)則》交由兩辦統(tǒng)一下發(fā)，在對鎮(zhèn)區(qū)考核中占有2分，由對全市的內(nèi)審工作進(jìn)行制度化管理。結(jié)合各單位實(shí)際情況，對各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)下達(dá)了項(xiàng)目指導(dǎo)性意見，每個鎮(zhèn)不少于4個項(xiàng)目，并將對鎮(zhèn)區(qū)審計整改情況列入考核內(nèi)容。實(shí)行季度例會制度，及時聽取內(nèi)審工作情況匯報，指導(dǎo)內(nèi)審工作開展。
三、明確審計重點(diǎn)，政府審計與內(nèi)審統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
今年年初安排農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼及村級債務(wù)專項(xiàng)審計由市局和鎮(zhèn)區(qū)共同開展，后來市領(lǐng)導(dǎo)交辦的畜禽專項(xiàng)整治效益審計也準(zhǔn)備由鎮(zhèn)審計助理參加。鎮(zhèn)級審計在自身安排的審計項(xiàng)目上也要把農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼作為重點(diǎn)。后來操作方式上作了調(diào)整，審計局也能利用鎮(zhèn)審計的成果。
四、做好季度例會、內(nèi)審培訓(xùn)、理論研討、項(xiàng)目評比等日常工作
1. 每季末召開內(nèi)審機(jī)構(gòu)例會。
每季度召開一次全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，各單位交流匯報工作開展情況、特色亮點(diǎn)及存在的問題，工作中遇到的困難，我局通報相關(guān)情況，局領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求，工作做到有布置、有落實(shí)，有檢查、有監(jiān)督。
2.積極組織內(nèi)審培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)和技能
今年組織的內(nèi)審培訓(xùn)有：在浙江大學(xué)舉行的內(nèi)審骨干培訓(xùn)、鎮(zhèn)審計助理與局機(jī)關(guān)人員一起參加革命傳統(tǒng)教育。
3.認(rèn)真組織理論研討、信息宣傳，提高理論水平、擴(kuò)大審計影響
根據(jù)市局要求我市報送3 篇研討論文，我們實(shí)際報送6 篇，分別為如城鎮(zhèn)、人保局、交通局、教育局、磨頭、長江。
審計信息方面：如城街道審計辦報送了《如皋工業(yè)園區(qū)審計室泵改工程專項(xiàng)審計》（賀愛萍、繆穎供稿）和繆穎的《浙江大學(xué)內(nèi)審培訓(xùn)心得體會》 ，市公安局在南通市公安局審計信息網(wǎng)錄用信息10 篇。審計局顧寧華也撰寫了與內(nèi)審有關(guān)的信息：《如皋召開內(nèi)審交流促進(jìn)會》和《不忘初心、牢記使命》。
4.積極開展項(xiàng)目評比，促進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)。
如皋內(nèi)審根據(jù)南通市局要求，選送2個項(xiàng)目參加南通市內(nèi)審協(xié)會組織的項(xiàng)目質(zhì)量評比。積極輔導(dǎo)內(nèi)審人員參加優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評比。今年有如城街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公安局、教育局、人保局、白蒲鎮(zhèn)、交通局選送的項(xiàng)目參加了評比，根據(jù)市局要求，我們擇優(yōu)選了教育局《關(guān)于鄔繼軍同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》和如城街道的《蔡建明同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計》參加了南通的評比。
五、2018年完成市局和我市專項(xiàng)活動情況
今年主要完成了鎮(zhèn)內(nèi)審調(diào)研等活動、內(nèi)審知識競賽，內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計調(diào)查等工作。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，促進(jìn)內(nèi)審發(fā)展
今年如皋市委、市政府繼續(xù)把內(nèi)部審計工作列入全年表彰工作內(nèi)容，從制度建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)、審計質(zhì)量、審計成果和基礎(chǔ)工作等5個方面確定了具體考核評比細(xì)則，年終由審計局擔(dān)任“裁判”，組織評比。
根據(jù)市兩辦的要求，今年對鎮(zhèn)區(qū)審計考核辦法進(jìn)行了修訂，分值提高到2分。
當(dāng)然，我市的內(nèi)審工作還存在審計素質(zhì)和能力、審計的項(xiàng)目質(zhì)量和效果等方面還需要進(jìn)一步提升，各單位還存在不平衡的情況，內(nèi)審管理方法還需要創(chuàng)新，進(jìn)一步服務(wù)全市內(nèi)審。今年在內(nèi)審管理中存在的不足，主要是沒有大規(guī)模的培訓(xùn)，年初安排的市、鎮(zhèn)兩級審計聯(lián)動的項(xiàng)目在具體實(shí)施中方式發(fā)生了變化，以審代訓(xùn)沒有能實(shí)施。內(nèi)審稽核科本身項(xiàng)目任務(wù)較重，還負(fù)責(zé)全局的法制工作，精力有限。
為此，2019年主要抓好如下工作：
一、推動內(nèi)審工作，促進(jìn)平衡
針對部分單位人員少，內(nèi)審工作開展得較少，缺乏基礎(chǔ)和積極性的情況，深入到具體單位多與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)審機(jī)構(gòu)溝通，幫助建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)審規(guī)范程序及制度，指導(dǎo)具體項(xiàng)目的開展。
二、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理
根據(jù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計項(xiàng)目質(zhì)量管理要求從基礎(chǔ)工作入手，規(guī)范審計操作，防范審計風(fēng)險。通過檢查、互查和評比等活動，提高審計監(jiān)督的針對性和有效性，促進(jìn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
三、繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
當(dāng)前內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，能適應(yīng)日益發(fā)展的審計工作要求。通過組織人員培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、同步參加審計項(xiàng)目和深入一線進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種措施，提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
如皋市審計局
2018年12月5日