2021年，全市司法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政法、司法行政會(huì)議和市委市政府的部署要求，全力打造法治大統(tǒng)籌、執(zhí)法大監(jiān)督、法律大服務(wù)、普法大聯(lián)動(dòng)、矛盾大調(diào)解、管控大協(xié)同、業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)、黨建大融合“八大平臺(tái)”，扎實(shí)推動(dòng)全市司法行政高質(zhì)量發(fā)展走在南通前列，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市法治答卷。
一、打造法治大統(tǒng)籌平臺(tái)，體現(xiàn)依法治市新?lián)?dāng)。
1.深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合法治如皋建設(shè)實(shí)踐，開(kāi)展宣傳研究闡釋。
2.發(fā)揮“一委一辦三組”的作用，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，定期編印《全面依法治市工作簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，推廣基層實(shí)踐，通報(bào)典型案例。
3.推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)反饋，繼續(xù)推行法治建設(shè)工作提示函制度，積極推動(dòng)解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題。
4.開(kāi)展法治個(gè)案專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)督察，推廣“1+4”工作法。細(xì)化法治建設(shè)考核體系建設(shè)，設(shè)定可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行考評(píng)結(jié)果定期通報(bào)制度，做到考核指標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)有的放矢推進(jìn)法治建設(shè)。
5.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施。運(yùn)用法治思維方式服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，把平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、搭建執(zhí)法大監(jiān)督平臺(tái)，推出法治政府建設(shè)新舉措。
6.全面貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則，推動(dòng)決策事項(xiàng)按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。
7.完善規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃目錄管理制度，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)規(guī)范性文件備案審查中及時(shí)率、報(bào)備率、規(guī)范率的督查。
8.探索建立“司法行政+主管部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+社會(huì)公眾”多維執(zhí)法監(jiān)督模式，發(fā)揮司法所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督作用，邀請(qǐng)兩代表一委員參與行政執(zhí)法監(jiān)督。
9.聚焦食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)督查。開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)查工作，加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。
10.推行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定的“三統(tǒng)一”模式。完善簡(jiǎn)案簡(jiǎn)辦、實(shí)地調(diào)查、公眾代表參與聽(tīng)證等相關(guān)制度，不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。
11.深入開(kāi)展行政復(fù)議法律援助工作，探索構(gòu)建行政復(fù)議與行政調(diào)解銜接機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。對(duì)行政復(fù)議案件審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行為，及時(shí)制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、糾正一片”。建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
三、創(chuàng)設(shè)法律大服務(wù)平臺(tái)，探索公共法律服務(wù)新路徑。
12.開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”調(diào)研，深入園區(qū)及日達(dá)智造、斯堪尼亞重卡等“鏈主”企業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分類(lèi)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目建設(shè)提供公益法律支持，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
13.深入開(kāi)展公共法律服務(wù)“五進(jìn)”，加強(qiáng)公共法律服務(wù)品質(zhì)化管理。推動(dòng)公共法律服務(wù)“三臺(tái)融合”工作，加大“智慧法務(wù)機(jī)”“無(wú)人律師崗”等普及利用率，逐步擴(kuò)大法律服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“云服務(wù)”的適用范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升公共法律服務(wù)智能化水平。
14.深化“法援惠民生·拓展工程”，推動(dòng)社會(huì)救助與法律援助有效銜接，推進(jìn)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。
15.加大“銀色法學(xué)院”公民全生命周期產(chǎn)品的推廣、應(yīng)用，推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)和包容審慎監(jiān)管，全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制。
16.繼續(xù)推進(jìn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋工作，強(qiáng)化公共法律服務(wù)資源整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)向基層延伸，指導(dǎo)基層村居依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)民主自治。
17.加大兩公律師推進(jìn)工作，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，將法律援助標(biāo)準(zhǔn)化成果在律師管理中推廣應(yīng)用，培育“名所”“名品”“名律師”。
18.加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，開(kāi)展律師行業(yè)教育整頓活動(dòng)。規(guī)范基層法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，以“三抓一促”為抓手，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)整體提升。發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、法律工作者協(xié)會(huì)等行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
19.強(qiáng)化賦強(qiáng)公證與金融機(jī)構(gòu)的鏈接與賦能，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)。放大公證·律師護(hù)企工作站成效，推廣至全市規(guī)模企業(yè)，延伸公證家事服務(wù)中心觸角，努力打通公證服務(wù)的最后一公里。
四、完善普法大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，邁出法治信仰新步伐
20.堅(jiān)持“普法跟著黨委政府中心工作走”，以我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為指引，緊盯“新一輪普法先進(jìn)縣市”工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“八五”普法規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃啟動(dòng)“八五”普法。
21.落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評(píng)價(jià)書(shū)“三單一書(shū)”制度，組織“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
22.以民主法治示范村（社區(qū)）列入黨委政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容為契機(jī)，每個(gè)網(wǎng)格培育1戶(hù)以上學(xué)法中心戶(hù)、培養(yǎng)1名以上法律明白人，打造民主法治示范村（社區(qū)）升級(jí)版。
23.精心抓好“個(gè)性化普法惠民服務(wù)、‘法律明白人’服務(wù)行”兩件政法惠民實(shí)事的部署、推進(jìn)、宣傳，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)職能工作全面融入基層網(wǎng)格。
24.高品質(zhì)推進(jìn)市級(jí)法治宣傳教育中心建設(shè)，精心謀劃布局、打造本土特色，年內(nèi)必須通過(guò)可行性籌建方案，確保在“八五”中期建成投入使用。
25.將法治元素融入沿江生態(tài)景觀帶、如泰運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，爭(zhēng)取與項(xiàng)目同規(guī)劃、同建設(shè)，指導(dǎo)如城街道建設(shè)“習(xí)近平法治思想主題公園”、長(zhǎng)江鎮(zhèn)建設(shè)“長(zhǎng)江保護(hù)法治文化景觀帶”，在全市打造一批法治文化陣地“精品工程”。
26.深化“普法郵路”“普法快遞”“雉水律師e起說(shuō)”品牌，舉辦第十四屆“法治創(chuàng)和諧”巡演調(diào)演活動(dòng)。
五、實(shí)化矛盾大調(diào)解平臺(tái)，展現(xiàn)非訴糾紛化解新作為
27.市調(diào)處中心突破科室職能設(shè)置限制，組建4支調(diào)解攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，攻堅(jiān)化解重點(diǎn)群體、敏感領(lǐng)域及跨鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛。做實(shí)涉企矛盾特色品牌，通過(guò)裁調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、調(diào)解+行政復(fù)議等方式，打通涉企服務(wù)最后一公里。推廣城南街道“益家和家事糾紛調(diào)解室”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)家事調(diào)解工作室鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
28.結(jié)合建黨100周年等重要時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展矛盾糾紛排查預(yù)警化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)常態(tài)化“日排查、零報(bào)告”制度，有效防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。積極參與初信初訪案件、群體性信訪案件及信訪積案的調(diào)解處置工作，有效控制信訪增量、減少信訪存量。
29.創(chuàng)新三聯(lián)工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)動(dòng)施策、聯(lián)調(diào)對(duì)接、聯(lián)手處置，融入三中心建設(shè)，對(duì)接市域治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)、網(wǎng)格化智能應(yīng)用平臺(tái)，拓寬排查預(yù)警渠道。力求把矛盾糾紛預(yù)防在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、解決在萌芽狀態(tài)。
30.推進(jìn)非訴服務(wù)規(guī)范化，健全結(jié)案建檔、引導(dǎo)分流、辦理工單等規(guī)范，探索制定組團(tuán)式化解方案和工作指引，發(fā)展和培育一批律師和商事調(diào)解組織。
31.構(gòu)建多元共治格局，健全完善委托調(diào)解、代理調(diào)解等標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范建立“證據(jù)備忘錄”“無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)清單”。梳理制定行政糾紛化解責(zé)任清單，拓展“兩代表一委員”“三官一律”等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑。
32.變“能者多勞”為“能者多得”的思想導(dǎo)向，科學(xué)合理確定“達(dá)標(biāo)”底數(shù)，加大糾紛排查調(diào)解考核權(quán)重比例，適當(dāng)提高涉疫矛盾、涉企糾紛等重點(diǎn)群體、敏感領(lǐng)域矛盾化解的加分比重，貢獻(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化調(diào)解份額。
33.開(kāi)展第十一屆“大調(diào)解宣傳月”“建設(shè)新如皋？非訴伴我行”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)非訴機(jī)制全面融入市域治理現(xiàn)代化體系。深化《調(diào)解面對(duì)面》媒體調(diào)解品牌，組織編寫(xiě)、評(píng)選、發(fā)布調(diào)解典型案例。
34.有序推進(jìn)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)換屆選舉，注重從法律工作者、社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士、大學(xué)畢業(yè)生及相關(guān)部門(mén)退休人員中選聘專(zhuān)職調(diào)解員，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。推廣“每月內(nèi)訓(xùn)”成果，舉辦“調(diào)解大講堂”培訓(xùn)，專(zhuān)職人民調(diào)解員年度培訓(xùn)時(shí)間不少于6天，培訓(xùn)率100%。
六、健全管控大協(xié)同平臺(tái)，創(chuàng)造特殊人群管理新成果
35.充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索成立專(zhuān)業(yè)型社區(qū)矯正委員會(huì)。召開(kāi)社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議，構(gòu)建社區(qū)矯正工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。在長(zhǎng)江鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)社區(qū)矯正分中心。
36.鞏固“矯務(wù)長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作成效，進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展損害修復(fù)“深化年”活動(dòng)，梳理社區(qū)矯正對(duì)象犯罪類(lèi)型，指導(dǎo)制定“個(gè)性化矯正方案”。
37.搭建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，將安置幫教對(duì)象納入基層網(wǎng)格管理，健全網(wǎng)格化信息反饋制度，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。
38.落實(shí)安置幫教“五到位”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量參與幫教工作，形成“網(wǎng)格管理、多元幫扶”的新模式。
七、依托業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，取得基層基礎(chǔ)發(fā)展新突破
39.加快“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，加強(qiáng)智慧司法所平臺(tái)應(yīng)用，提升基層工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。推動(dòng)政法協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通對(duì)接，有效提高社區(qū)矯正委托調(diào)查、交付接收及法律援助通知類(lèi)案件的聯(lián)辦、會(huì)辦效率。
40.實(shí)施數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)，健全各鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查化解、特殊人群管控等涉穩(wěn)信息收集報(bào)送、分析研判機(jī)制，依托市委政法委維穩(wěn)研判會(huì)議平臺(tái)，建立信息匯聚、分析研判、指揮調(diào)度、處置跟進(jìn)的閉環(huán)工作模式，做到每日精準(zhǔn)收集、每月分析研判，及時(shí)跟蹤處理。
41.落實(shí)省廳指揮中心試點(diǎn)部署要求，深化局指揮中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。以信息研判指揮實(shí)戰(zhàn)，深化“人人都是信息員”“處處都是信息站”“時(shí)時(shí)都有信息源”思想，全面增強(qiáng)信息意識(shí)。
42.以“572”模式深入推進(jìn)司法所分類(lèi)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行。完善“一所五站點(diǎn)”功能區(qū)建設(shè)，健全司法所內(nèi)部管理制度，推出“延時(shí)服務(wù)”“巡回服務(wù)”“特需服務(wù)”。強(qiáng)化司法局、司法所、司法行政服務(wù)站“一體建設(shè)”，深化“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)與司法所捆綁式考核，提升機(jī)關(guān)服務(wù)基層的效能。
八、創(chuàng)新黨建大融合平臺(tái)，隊(duì)伍建設(shè)得到新提升
43.組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大研討活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《政法工作條例》及市委《實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政治輪訓(xùn)、政治督察等制度。
44.以黨史學(xué)習(xí)教育為主線(xiàn)，開(kāi)展“我心永向黨”主題活動(dòng)，選樹(shù)“新時(shí)代司法為民好榜樣”，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、輻射和引導(dǎo)作用。
45.把開(kāi)展教育整頓作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握教育整頓“四項(xiàng)任務(wù)”“三個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、查糾整改、推動(dòng)工作的自覺(jué)性和實(shí)效性。
46.探索“黨建+”模式，強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，積極打造“黨建+”調(diào)解、法律服務(wù)、普法等品牌，創(chuàng)建“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)隊(duì)”（“堡壘共建·先鋒同行”），實(shí)施“十百千萬(wàn)”書(shū)記項(xiàng)目。加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)，持續(xù)深化律師黨建1234品牌。
47.以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與在線(xiàn)自學(xué)相結(jié)合，辦班培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,系統(tǒng)開(kāi)展“干警能力素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)，以“大培訓(xùn)+大講堂+大比武”的形式，組織多種形式的崗位練兵。
48.制定《司法所干警交流工作意見(jiàn)》，優(yōu)化機(jī)關(guān)、司法所績(jī)效考評(píng)辦法，樹(shù)立重實(shí)干實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。
49.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作機(jī)制，加強(qiáng)輿情安全引導(dǎo)。
50.開(kāi)展“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)，常態(tài)化對(duì)司法所、各科室開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作，持續(xù)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查梳理工作，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅(jiān)固防線(xiàn)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。