| 索引號(hào)： | 014226158/2023-00059 | ||||
| 分類： | 公安、安全、司法\司法 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 司法局 | ||||
| 文號(hào)： | 無 | ||||
| 成文日期： | 2021-01-01 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2023-10-26 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 行政復(fù)議調(diào)解制度 | ||||
第一條 本制度所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人通過溝通、協(xié)調(diào)等方式依法化解行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
第二條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、合法合理、便民高效的原則。行政復(fù)議調(diào)解貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過程，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)。
第三條 有下列情形之一的，優(yōu)先適用行政復(fù)議調(diào)解：
（一）涉及行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的；
（二）涉及行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛的；
（三）涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決、行政確權(quán)引起行政爭(zhēng)議的；
（四）涉及行政協(xié)議糾紛的；
（五）因征收土地、房屋引起行政爭(zhēng)議的；
（六）涉及行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以依法調(diào)解的其他情形。
第四條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）當(dāng)事人同意調(diào)解；
（二）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解事項(xiàng)具有處分權(quán)；
（三）調(diào)解內(nèi)容符合當(dāng)事人的真實(shí)意思表示；
（四）調(diào)解內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
第五條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）查明案件事實(shí)；
（二）征求當(dāng)事人是否同意調(diào)解；
（三）組織調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人意見；
（四）促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，涉及第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求第三人意見；
（五）制作行政復(fù)議調(diào)解書，或者申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議終止決定。
第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、專家或爭(zhēng)議發(fā)生地人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、基層群眾自治組織成員等作為調(diào)解員參與調(diào)解。
第七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。
第八條 行政復(fù)議調(diào)解過程中，當(dāng)事人可以提出調(diào)解方案；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。
第九條 對(duì)于涉行使行政裁量權(quán)爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件，已經(jīng)制定公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在審慎審查基準(zhǔn)合法性、合理性的前提下，在基準(zhǔn)明確的范圍內(nèi)指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。尚未制定公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法合理的原則指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。
第十條 對(duì)于涉企業(yè)等市場(chǎng)主體的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審理和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，綜合考量平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益和保障行政機(jī)關(guān)依法行政，指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。
第十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解筆錄。行政復(fù)議調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
第十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政復(fù)議調(diào)解書，由當(dāng)事人簽名或者蓋章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
行政復(fù)議決定作出前，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)人要求不制作行政復(fù)議調(diào)解書而申請(qǐng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許后作出行政復(fù)議終止決定。
第十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，經(jīng)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意，可以中止行政復(fù)議案件審理，進(jìn)行調(diào)解。行政復(fù)議案件中止審理的期限自行政復(fù)議案件中止審理通知作出之日起計(jì)算。行政復(fù)議中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
第十四條 有下列情形之一的。行政復(fù)議調(diào)解終止：
（一）當(dāng)事人要求終止調(diào)解的；
（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席或者中途退出調(diào)解的；
（三）調(diào)解內(nèi)容涉及第三人合法權(quán)益，第三人不同意的；
（四）需要終止調(diào)解的其他情形。
行政復(fù)議調(diào)解終止、未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
第十五條 行政復(fù)議案件以行政復(fù)議調(diào)解書方式結(jié)案，對(duì)原行政行為進(jìn)行變更的，原行政行為不再執(zhí)行。
第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行行政復(fù)議調(diào)解書，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令履行通知書；仍不履行的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行約談或者通報(bào)。
第十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合開展行政復(fù)議調(diào)解工作，主動(dòng)做好行政復(fù)議和解，就行政爭(zhēng)議與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)矛盾化解。
第十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)自我糾正違法或者不當(dāng)行政行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取申請(qǐng)人的理解支持，通過調(diào)解、和解有效化解行政爭(zhēng)議。