| 索引號(hào)： | 014226158/2025-00011 | ||||
| 分類： | 公安、安全、司法\司法 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 司法局 | ||||
| 文號(hào)： | 蘇司通〔2025〕4號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2025-04-02 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2025-04-10 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 2025年法律服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措 | ||||
為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，推動(dòng)法治建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以高水平法律服務(wù)護(hù)航我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下舉措。
1.開(kāi)展“護(hù)航民企”專項(xiàng)普法活動(dòng)。根據(jù)立法工作進(jìn)程，廣泛開(kāi)展《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳，作為全省工商聯(lián)系統(tǒng)重要會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)的“必修課”。共同組建由律師、法律專家等組成的法治宣講團(tuán)，優(yōu)化企業(yè)“法治金課”體系，開(kāi)展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
2.完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。建立常態(tài)化問(wèn)計(jì)問(wèn)策制度，完善企業(yè)家意見(jiàn)反饋與采納機(jī)制，在“蘇商E家”等官方平臺(tái)開(kāi)設(shè)“政策建言”專欄，設(shè)立政策試點(diǎn)“企業(yè)觀察員”，設(shè)立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，廣泛吸納企業(yè)家意見(jiàn)，確保政策全周期透明化。積極組織企業(yè)家為《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化條例》等立法項(xiàng)目建言獻(xiàn)策。
3.實(shí)施涉企執(zhí)法規(guī)范化提升工程。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，深入推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管，完善“綜合查一次”“執(zhí)法+服務(wù)”模式，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部署開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，開(kāi)展集中排查整治，不斷提升民營(yíng)企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。
4.深化“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”行動(dòng)。發(fā)揮行政復(fù)議源頭預(yù)防涉企行政爭(zhēng)議作用，暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，做實(shí)做優(yōu)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的行政處罰、行政許可等，出臺(tái)涉企行政許可類行政復(fù)議案件審理指南，堅(jiān)決糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。
5.實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計(jì)劃。依托省律師協(xié)會(huì)、省工商聯(lián)法律服務(wù)團(tuán)，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)家法治培訓(xùn)，上下半年各舉辦一期蘇商法律大講堂，線上線下相結(jié)合，主要面向中小微企業(yè)。聯(lián)合舉辦民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)管理培訓(xùn)班，安排民營(yíng)企業(yè)法務(wù)人員或負(fù)責(zé)人參訓(xùn)。
6.實(shí)施商會(huì)調(diào)解“強(qiáng)基層、促規(guī)范、解糾紛”行動(dòng)。推動(dòng)更多基層工商聯(lián)和所屬行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)、園區(qū)商會(huì)、異地商會(huì)以及有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，同步推進(jìn)商會(huì)調(diào)解發(fā)展和商會(huì)建設(shè)，培育具有一定影響力的商會(huì)調(diào)解組織。主動(dòng)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)涉企糾紛預(yù)防化解，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解矛盾糾紛。
7.舉辦“蘇商法務(wù)名企行”活動(dòng)。選擇省內(nèi)依法治企標(biāo)桿企業(yè)，組織中小微企業(yè)法務(wù)人員觀摩交流，邀請(qǐng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)專業(yè)人員、律師、仲裁員、專家學(xué)者開(kāi)展案例教學(xué)，暢通企業(yè)法務(wù)、公職律師、公司律師、社會(huì)律師、法律專家等交流渠道，提升中小微企業(yè)學(xué)法用法意識(shí)和能力，逐步培育平常有聯(lián)系、能發(fā)揮作用的企業(yè)法務(wù)隊(duì)伍。
8.深化“千所萬(wàn)企”對(duì)接服務(wù)工程。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)治理現(xiàn)代化，以“千所萬(wàn)企”對(duì)接為抓手，重點(diǎn)引導(dǎo)各級(jí)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)建設(shè)更多世界一流企業(yè)。組織基層法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)“法治體檢”專項(xiàng)服務(wù)。
9.持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式。整合優(yōu)化法律服務(wù)資源，推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法治服務(wù)直通站，提供律師、調(diào)解、仲裁、公證等綜合法律服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析制度，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和防范清單，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
10.開(kāi)展民企“走出去”護(hù)航行動(dòng)。優(yōu)化海外法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)，建立企業(yè)海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控與保護(hù)研究等機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)跨境投資經(jīng)營(yíng)提供法治保障。針對(duì)企業(yè)“走出去”面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，發(fā)布海外服務(wù)“機(jī)構(gòu)導(dǎo)圖”“指引手冊(cè)”，建立出海企業(yè)對(duì)接服務(wù)指導(dǎo)、海外中心專場(chǎng)推介等常態(tài)舉措。