今年來，市人社局緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，統(tǒng)籌推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，上半年各項工作有序推進，目標任務(wù)按序時完成。
一、重點指標完成情況
上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5135人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2183人，支持自主創(chuàng)業(yè)1483人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4887人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率1.75%，控制在2%以內(nèi)；企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增4155人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保繳費31.1萬人，已完成全年目標任務(wù)；新增失地保障4965人；引進本科學歷以上及中級以上職稱人才1030人，其中碩士以上研究生和高級職稱以上人才80人，本科學歷和中級職稱人才950人；新增專業(yè)技術(shù)人員3668人；補貼性職業(yè)技能培訓1.47萬人，知識更新工程培訓10736人，培育高技能人才79人；職業(yè)技能鑒定取證3769人；受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件177件，結(jié)案率100%；受理勞動仲裁案件429件，按期結(jié)案率100%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14249.4元，增幅2.7%，列南通各縣市第一。
二、上半年主要工作
（一）亮點工作
1.搭建“三位一體”人力資源服務(wù)平臺：建立了含380家規(guī)模企業(yè)、109家重點高校、1.1萬名高校學子、1萬名高端人才、116家人力資源公司的“五大”數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮平臺作用加強服務(wù)，開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”“全國百強縣系列之如皋專場網(wǎng)絡(luò)招聘會”“高校網(wǎng)絡(luò)雙選會”等線上招聘活動，達成就業(yè)意向4322人；春節(jié)期間，采集如皋籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息40000多人，推送招聘信息66829條；與云南、貴州等地搭建勞務(wù)合作關(guān)系，外引1700多名務(wù)工人員來如就業(yè)。
2.扎實推進兩項為民辦實事項目：一是推進“就業(yè)幫扶工程”，加強就業(yè)困難人員援助，開展實名制調(diào)查，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡，幫扶建檔立卡人員轉(zhuǎn)移就業(yè)4622人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率97%，落實就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼700萬元；發(fā)放失業(yè)保險金2948.76萬元；安置公益性崗位500人，補貼582萬元。二是推進陽光扶貧“助保貸款”項目，省內(nèi)率先出臺《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》，解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員中，因疾病、殘疾、收入過低等因素而中斷繳費的問題，上半年初審2482人。
3.承辦第46屆世界技能大賽健康和社會照護項目江蘇省選拔賽。6月10日至6月14日，全省12名選手在市江海技工學校圍繞護理計劃、醫(yī)院照護、家庭照護、長期照護等項目開展比賽。
（二）重點工作
1.著力保用工穩(wěn)就業(yè)。新冠疫情發(fā)生以來，全面貫徹落實上級“六保”決策部署，堅守“穩(wěn)就業(yè)”基本民生底線，全力保住就業(yè)基本盤。一是全力助推企業(yè)復工復產(chǎn)。牽頭起草并報經(jīng)市政府出臺《如皋市關(guān)于疫情防控期間加強企業(yè)用工保障工作的實施意見》，從精準掌握企業(yè)用工需求、積極推廣各種形式的招聘服務(wù)、深入挖掘本地人力資源、做好外地員工返崗服務(wù)保障、多渠道拓展勞動力引進、用好用足企業(yè)用工保障激勵措施等六個方面推動員工加快返崗、企業(yè)復工復產(chǎn)。落實企業(yè)用工調(diào)查服務(wù)專員制度，及時監(jiān)測掌握企業(yè)用工動態(tài)，累計跟蹤調(diào)查430家復工企業(yè)，復工59058人。二是全力搭建供需對接平臺。開展線上招聘活動，累計服務(wù)線上求職者71193人次，服務(wù)企業(yè)562家次，達成就業(yè)意向5264人次。4月，有序恢復公共人力資源市場招聘活動，累計召開17場招聘會，達成就業(yè)意向691人。穩(wěn)慎推動職業(yè)技能培訓，9家培訓機構(gòu)恢復辦學。三是全面落實政策援企穩(wěn)崗。通過“政策找企”，主動服務(wù)企業(yè)，聯(lián)動多部門開辟綠色通道，直接撥付2079家企業(yè)2019年度穩(wěn)崗返還補貼資金1300萬元；395家外貿(mào)企業(yè)獲穩(wěn)定就業(yè)專項獎補890萬元；14家服務(wù)業(yè)企業(yè)獲應急穩(wěn)崗返還183萬元。
2.筑牢社會保障底線。一是落實階段性減免社保費政策。按照國家、省規(guī)定的范圍和標準,對我市各類繳納社保費的企業(yè)進行了減免類型劃分，經(jīng)報市領(lǐng)導批準同意后迅速落實到位。上半年，累計為9117家企業(yè)減免社保費40449.97萬元（養(yǎng)老保險37328.95萬元、失業(yè)保險1258.2萬元、工傷保險費1862.82萬元）。二是社保體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整“兩個機制”落實到位；按照100%參保登記，100%全額代繳，100%待遇享受要求，為11000名困難人員全額代繳居民養(yǎng)老保險，1376人辦理待遇享受。妥善推進機關(guān)事業(yè)單位“中人”退休待遇申領(lǐng)，做好大學生村官、退役士兵、改制人員等特殊群體參保登記及清算工作。三是社保待遇全面落實。發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金10.93億元；發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇4.2億元，一次性慰問金4653.75萬元；城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金由148元/月調(diào)增到160元/月，上半年累計發(fā)放3.7億元。四是強化社?；鸨O(jiān)管，完成2017-2019年職工養(yǎng)老保險基金、就業(yè)專項資金審計工作，追回重復享受46.02萬元。
3.人事人才服務(wù)成效顯著。一是加強人才引培工作。持續(xù)推進“222”人才引進工程及“學子歸巢”活動，組織重點企業(yè)參加70多所高校網(wǎng)絡(luò)招聘會；加強國家級專家服務(wù)基地的宣傳和指導工作，建立健全專家數(shù)據(jù)庫，儲備人才資源，發(fā)揮平臺效應。3個項目獲批江蘇省“博士后科研資助計劃”項目；1個項目申報全省高技能類“雙創(chuàng)人才”項目，已通過南通初選報省人社廳；1人獲享受國務(wù)院津貼專家稱號、1人獲江蘇省有突出貢獻中青年專家稱號。2人獲鄉(xiāng)土人才“三帶”名人稱號，5人獲鄉(xiāng)土人才“三帶”能手稱號。二是落實人才補貼。發(fā)放2019年度人才項目配套經(jīng)費23.95萬元、2019年度企業(yè)社保補貼、引才獎勵和就業(yè)資助114.4646萬元、企業(yè)高層次人才購房補貼27萬元、博士后人員生活津貼14萬元。三是規(guī)范事業(yè)單位人事管理。上半年，招聘事業(yè)單位443人（教師416人）；完成事業(yè)單位崗位變動核準300人次；嚴格做好事業(yè)單位年度考核工作，完成14740人考核結(jié)果審核匯總及統(tǒng)計上報。四是嚴格做好人事考試工作。完成全省統(tǒng)一事業(yè)單位筆試南通北三縣考點考試服務(wù)工作；上半年累計服務(wù)考生近5000人，考試安全率100%。
4.勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。組織開展冬季工資支付專項檢查，檢查用人單位3142家，有效妥處工資支付矛盾糾紛27起，計3044萬元，涉及勞動者1286人。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，夯實專用賬戶管理，1-6月份全市289個專戶注入資金2.75億元，代發(fā)工資2.74億元，代發(fā)3.25萬人次。持續(xù)推動勞動仲裁案前基層調(diào)裁對接制度，通過基層調(diào)解案件51起；建立完善調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作工作機制，實現(xiàn)困難弱勢群體法律援助案件41起。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，調(diào)查企業(yè)107家。協(xié)助妥處關(guān)?；て髽I(yè)用工檢查。
5.公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。赴江寧、句容實地考察學習；完成如皋人社自助認證APP改造升級工作。加強“社銀合作”，17家銀行網(wǎng)點提供社?？〒Q卡補卡服務(wù)，累計發(fā)放社會保障卡139萬張?！?2333”綜合服務(wù)咨詢3.2萬次，滿意率99.8%。
開展“政風行風熱線直播”主動接受社會監(jiān)督，我局被列為國家基本公共服務(wù)標準化專項試點項目“勞有所得”責任部門。組織系統(tǒng)486名干部職工參加“練兵比武”活動，選拔15名選手參加南通集訓，在南通初賽中獲得團體總分第一名的成績。
三、存在問題
一是就業(yè)形勢復雜嚴峻。受到新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)用工需求縮減，就業(yè)增長動能不足，失業(yè)風險提高，人才回流總量不高，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。二是社?；鹂沙掷m(xù)運行存在矛盾。受疫情、人口老齡化等影響，社保擴面空間收窄；減免社保費政策性，待遇剛性上調(diào)，基金備付率逐步下降，基金支出壓力較大。三是勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增多。隨著經(jīng)濟改革的深入以及新冠疫情的影響，新的勞資矛盾不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出復雜化、群體化的新特點，勞動監(jiān)察和調(diào)解難度進一步增大。
四、下半年工作思路
（一）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實“保居民就業(yè)”各項任務(wù)，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間。一是突出抓好重點群體就業(yè)。加強推進“就業(yè)幫扶工程”，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、超齡人員和退役軍人等就業(yè)幫扶工作。把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作重中之重，持續(xù)推進就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習、基層成長等計劃，精準提供就業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預警，緊盯重點群體、重點行業(yè)和重點企業(yè)，準確評估就業(yè)形勢變化和風險隱患，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險的底線。二是深入開展職業(yè)技能提升行動。充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體和培訓機構(gòu)基礎(chǔ)作用，推進職業(yè)技能培訓市場化改革。圍繞如皋特色產(chǎn)業(yè)開展技能培訓，推行企業(yè)新型學徒制。繼續(xù)開展職業(yè)技能大賽，實現(xiàn)以賽促學以賽促教。三是不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，進一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，組織參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（二）織密筑牢社會保障底線。一是推進社會保險全民覆蓋。持續(xù)推進全民參保計劃，重點對中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實施精準擴面，深入推進工傷保險“同舟計劃”，養(yǎng)老保險“助保貸款”。二是完善社會保障制度。繼續(xù)落實階段性減免社保費政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建立完善科學合理的失地保障待遇調(diào)整機制。進一步鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果。三是保障社保待遇。足額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。多方式組織開展退休人員走訪慰問和免費健康體檢工作，豐富退休人員文體活動。四是嚴格基金運行風險。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系，定期開展社?；疬\行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預警處置力度，進一步完善經(jīng)辦機構(gòu)稽查內(nèi)審和對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會保險服務(wù)機構(gòu)督查指導機制。
（三）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是加大人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，組織規(guī)模企業(yè)積極參加 “廣州留交會”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等高端人才交流活動。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學子歸巢”系列活動，建立校地企合作新機制，在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習基地，在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。二是加強專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍建設(shè)。助力鄉(xiāng)村振興，多措并舉培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，落實專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育學分管理。繼續(xù)舉辦“如皋技能狀元大賽”，發(fā)掘培樹優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)教融合項目新能源汽車研發(fā)實訓基地。三是推進人才平臺載體建設(shè)。充分發(fā)揮“三位一體”人力資源服務(wù)平臺、國家級高技能人才培訓基地、專家服務(wù)基地作用，深化開展各類產(chǎn)學研對接活動。
（四）健全規(guī)范人事機制。一是推進重點領(lǐng)域改革。按照省、市部署，研究制定基層事業(yè)單位崗位定向設(shè)置、定向評價、定向使用政策，著力破解基層在引才、育才、用才等方面的難題。推進職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級職稱認定辦法，推進企業(yè)自主評價機制建設(shè)。二是強化機關(guān)事業(yè)單位人事管理。進一步規(guī)范獎勵表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。按照國家和省市部署，落實機關(guān)事業(yè)單位工資政策要求。完善事業(yè)單位績效工資制度加強全市機關(guān)事業(yè)單位合同制人員的用工管理。三是推動人事考試工作安全規(guī)范。加強考務(wù)精細化管理和風險管控，確?？荚嚢踩?00%。
（五）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制。按照源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，充分發(fā)揮根欠辦公室牽頭作用，加強考核，全面壓實行業(yè)工程建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)級政府監(jiān)管責任。二是提升勞動人事爭議處理效能。堅持“調(diào)裁結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先，裁決為輔”的工作思路，鈍化勞資矛盾，加大對集體案件和疑難案件的處理力度，對容易引發(fā)突發(fā)事件的案件積極穩(wěn)妥、優(yōu)先、從速從快處理，確保法定期限內(nèi)結(jié)案，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。按照源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，充分發(fā)揮根欠辦公室牽頭作用，加強考核，全面壓實行業(yè)工程建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)級政府監(jiān)管責任。完成第四批用人單位勞動保障信用等級評價，組織開展工資支付調(diào)查預警和根治欠薪專項行動。推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)。
（六）打造滿意人社服務(wù)。一是推進“放管服”改革。改造升級人社服務(wù)窗口，擴大綜合柜員范圍，理順經(jīng)辦管理體制機制，再造業(yè)務(wù)經(jīng)管辦流程，面壓縮經(jīng)辦周期，合理配置經(jīng)辦人員，提升服務(wù)質(zhì)量。二是推進法制人社建設(shè)。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，嚴格行政決策程序。認真做好行政復議、行政應訴工作。開展重點疑難問題和信訪積案化解活動。開展人社領(lǐng)域課題研究，推動人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動和成果轉(zhuǎn)化。三是推進智慧人社建設(shè)。落實全省一體化信息平臺建設(shè)工作要求，推進數(shù)字檔案建設(shè)，90%政務(wù)服務(wù)清單內(nèi)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。
如皋市人力資源和社會保障局
2020年9月14日