有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奮力打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊扣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃、務(wù)實(shí)舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體良好。全市糧食種植面積150.38萬(wàn)畝，總產(chǎn)68.24萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)種植面積、總產(chǎn)“雙提升”；實(shí)現(xiàn)生豬出欄66.87萬(wàn)頭，能繁母豬存欄2.64萬(wàn)頭；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值超100億元，增速4%。
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例提升至85.2%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝示范方1個(gè)，千畝示范方5個(gè)。新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化基地2個(gè)，南通市級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心4個(gè)、特色農(nóng)機(jī)服務(wù)組織2個(gè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，建成花生生產(chǎn)機(jī)械化基地1個(gè)。我市“液體糞肥還田臍帶式裝備系統(tǒng)”入選省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推廣機(jī)播小麥種肥同播緩混配方肥一次性輕簡(jiǎn)施肥等技術(shù)，化肥使用量較上年削減0.6%，主要農(nóng)用農(nóng)藥使用量較上年下降0.5%。畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)100%。
二是特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新增收集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種46個(gè)、種源74個(gè)。建設(shè)黑塌菜、白蘿卜、香堂芋繁種基地，保障純正種子按需統(tǒng)一供應(yīng)。富硒稻米、富硒黑塌菜、黑魚、黑豬品質(zhì)保險(xiǎn)正式施行。3200畝富硒稻米、50畝富硒健康管理稻米達(dá)到國(guó)家富硒稻米標(biāo)準(zhǔn)。建成烏斑雜交鱧苗種培育基地2個(gè)，弘久水產(chǎn)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)（烏鱧）全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升至75.63%。建成花木盆景轉(zhuǎn)型升級(jí)基地2000畝，華夏花卉市場(chǎng)電商中心建成運(yùn)營(yíng)。全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額9.18億元，同比增長(zhǎng)24.5%?！皩の度绺蕖遍_通店面美團(tuán)直達(dá)、順豐小時(shí)達(dá)、半日達(dá)功能。南通搬鮮生、楊天農(nóng)業(yè)與盒馬鮮生達(dá)成合作協(xié)議，冷凍黑塌菜產(chǎn)品上架食行生鮮平臺(tái)。
三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面融合。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目三年行動(dòng)，新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目24個(gè)，年度計(jì)劃投資16.56億元，新入庫(kù)重大項(xiàng)目26個(gè)，康豐預(yù)制菜、玉兔集團(tuán)預(yù)制菜、金陵人家食品等億元項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，1-11月份，全市149家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入189億元，增長(zhǎng)率10.4%。策劃舉辦“鄉(xiāng)約皋地·尋味之旅”專場(chǎng)推介活動(dòng)，4個(gè)菜品成功入選省級(jí)“百味鄉(xiāng)食”。
四是鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境“四不兩直”季度檢查。持續(xù)鞏固“積分制”“清單制”工作成果。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興六大片區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)。申報(bào)培育省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村26個(gè)、南通市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作先進(jìn)村111個(gè)。新建“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)道路96公里，改造農(nóng)村戶廁27344座，全省村內(nèi)道路建設(shè)暨鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)會(huì)在我市成功召開。
五是共富水平不斷提高。牽頭出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條舉措》。全市20個(gè)強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1970萬(wàn)元，三季度村（社區(qū)）直接經(jīng)營(yíng)性收入總額占比提高至59.7%。整改農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題問(wèn)題424條，清收到賬資金612.62萬(wàn)元，所有村（社區(qū)）施行“村賬鎮(zhèn)記”管理模式。持續(xù)鞏固脫貧致富奔小康成果，中央彩票公益金項(xiàng)目基本。三季度農(nóng)村居民人均可支配收入24050元，增幅6.4%，增幅位居南通第二。
2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效專班攻堅(jiān)，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化服務(wù)保障，勇于先行先試，加快健全鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板。重點(diǎn)做好四個(gè)方面：
1.穩(wěn)定糧食及農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)提升糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給能力，確保糧食播種面積150萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)13.5億斤以上，生豬飼養(yǎng)量保持在90萬(wàn)頭左右，家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3200萬(wàn)只左右。一是全力提單產(chǎn)。實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，開展“四良”集成推廣，探索推進(jìn)整鎮(zhèn)整村高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，加快建設(shè)一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方。全面總結(jié)品種選擇、肥水運(yùn)籌、病蟲害防治的各環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，用好用活現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，謀劃建設(shè)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。二是建設(shè)高標(biāo)田。圍繞2028年將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)農(nóng)田的建設(shè)目標(biāo)，全面摸排掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、利用情況、宜建地塊等狀況，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策、分步實(shí)施，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高質(zhì)量申報(bào)建設(shè)2025年度6.478萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批區(qū)位條件好、設(shè)施配套全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、綜合效益高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方。三是持續(xù)強(qiáng)裝備。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化“兩大行動(dòng)”，培育建設(shè)省級(jí)區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心，加快補(bǔ)齊花生、油菜和大豆玉米種收機(jī)械化短板，力爭(zhēng)全市農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到95%，機(jī)械化率總體達(dá)到75%以上。緊抓智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，加快建成一批智慧園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多發(fā)展動(dòng)能。
2.提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化“花木盆景+三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)布局，講好長(zhǎng)壽故事、做足富硒文章，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。一是強(qiáng)化種源保障。接續(xù)開展地方種質(zhì)資源搶救性保護(hù)、挖掘、利用，推動(dòng)?xùn)|串豬遺傳資源保種場(chǎng)建設(shè)。依托種源保護(hù)繁育科、農(nóng)科所等陣地，與高校科研院深化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)合作，探索建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加快形成“行政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、主體參與、科研支撐、基地保障、基層推廣”的特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)繁育體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。深入實(shí)施“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，構(gòu)建以區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌支撐體系。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，著力推進(jìn)富硒、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大、知曉率持續(xù)提升，“蘇·皋長(zhǎng)壽”區(qū)域公用品牌內(nèi)涵和外延。三是強(qiáng)化市場(chǎng)開拓。支持和鼓勵(lì)品牌主體在國(guó)內(nèi)大中城市建立專賣店，設(shè)立如皋特色農(nóng)產(chǎn)品專柜。持續(xù)深化與盒馬生鮮、食行生鮮等大型網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和超市對(duì)接。緊跟直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電商人才“梯度化培養(yǎng)”“市場(chǎng)化接軌”“跟班制學(xué)習(xí)”，促進(jìn)“土專家、田秀才、農(nóng)創(chuàng)客”提檔升級(jí)，有效帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”、產(chǎn)品品牌“打得響”。
3.提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。牢固樹立“大抓招商”工作理念，按照一產(chǎn)穩(wěn)總量增效益，二產(chǎn)強(qiáng)龍頭提品質(zhì)，三產(chǎn)重融合興業(yè)態(tài)的思路，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和融合發(fā)展水平。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)等平臺(tái)，建立健全以商招商、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)招商”等招商機(jī)制，加大對(duì)央國(guó)企和頭部企業(yè)的招引力度，招引一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效種植、倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目。2025年，力爭(zhēng)新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目不少于20個(gè)、其中億元項(xiàng)目3個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。二是圍繞供應(yīng)鏈抓龍頭。按照經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的要求培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。組織實(shí)施大龍頭培育行動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)登陸不同層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)在新三板或主板掛牌上市。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“粘合劑”作用，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。三是圍繞創(chuàng)新鏈抓融合。注重在新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技型企業(yè)家人才培育工程，推薦申報(bào)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，培育一批功能定位準(zhǔn)確、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，深化“如北磨”省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”系列活動(dòng)，加快形成產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合發(fā)展格局。
4.提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為根本、要素為支撐、片區(qū)為重點(diǎn)、機(jī)制為保障，加快建設(shè)具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是全力提升人居環(huán)境。健全人居環(huán)境季度暗訪、適時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作機(jī)制，用好“積分制管理”“村莊清潔日”等工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉一批行之有效的管護(hù)模式。深化“清單制”治理，探索“積分制”數(shù)字治理模式，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)的熱情，全面提高治理水平，打造鄉(xiāng)村治理如皋品牌。二是加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，大力推進(jìn)畜禽糞污、池塘養(yǎng)殖尾水污染治理，開展農(nóng)藥化肥減量增效綠色防控示范區(qū)建設(shè)，不斷探索畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用新途徑，確保畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率均96%以上。三是加快推進(jìn)片區(qū)建設(shè)。圍繞規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五個(gè)協(xié)同”，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)打造省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)1個(gè)，南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1個(gè)，如皋市級(jí)片區(qū)2個(gè)以上。持續(xù)打造南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興先行村，一體抓好規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，提升基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富人和。
5.加快富民強(qiáng)村建設(shè)步伐。將富民強(qiáng)村工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，常抓不懈村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村改革攻堅(jiān)、農(nóng)民收入提升等工作。一是持續(xù)壯大村營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)探索“強(qiáng)村公司”抱團(tuán)發(fā)展模式。支持村集體利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。二是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村改革。全面摸底農(nóng)村土地承包確權(quán)、土地糾紛、農(nóng)民失地、家庭閉戶等情況，開展土地糾紛集中化解月活動(dòng)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)要求。積極探索農(nóng)村宅基地盤活利用機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，逐步增添“信息一張圖、三權(quán)管理、執(zhí)法監(jiān)管、盤活利用”等功能。三是著力提升農(nóng)民收入。持續(xù)深化中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的縣域富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多家門口的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)龍頭”“村級(jí)帶頭”等作用，建立健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)同走好產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展道路。