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為貫徹落實國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》、省政府辦公廳《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)服務機構建設管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕110號）文件精神，進一步加強養(yǎng)老機構規(guī)范化建設，全面提高我市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老機構建設管理和供養(yǎng)服務水平，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》有關要求，制定本考核辦法。

一、考核范圍

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公辦公營、公建民營和民辦養(yǎng)老機構（包括暫時未登記備案但已運營的養(yǎng)老機構）。

二、考核方法

考核實行百分制，堅持日常檢查明查暗訪和集中考核相結合。日常檢查占60%；集中考核占40%，每半年一次，由市民政局組織，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作負責人、養(yǎng)老機構院長參與，采取查資料、看現(xiàn)場、問卷調查的方式進行?？己私Y果與表彰獎勵、護理員補貼、機構運營補貼相銜接。

三、考核內容（100分）

（一）組織保障（14分）

1.根據(jù)《養(yǎng)老機構管理辦法》要求，新辦養(yǎng)老機構及時按要求登記備案；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公辦養(yǎng)老機構每年按時進行事業(yè)單位年審。（4分）

2.護理人員與全自理供養(yǎng)對象配備比例不低于1:10；與失能、半失能供養(yǎng)對象配備比例不低于1:6。養(yǎng)老機構管理人員工資待遇不低于本市城鎮(zhèn)職工最低工資標準的1.5倍，養(yǎng)老機構工作人員工資不低于本市城鎮(zhèn)職工最低工資標準，所有人員按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等。（6分）

3.公辦養(yǎng)老機構負責人由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)有關規(guī)定進行聘用，其他工作人員的聘用，均須在法定退休年齡內，且按照有關規(guī)定簽訂勞動合同。工作人員工資、辦公經(jīng)費、設備設施購置維護經(jīng)費和水電燃料費等管理資金列入財政預算并足額、及時撥付到位。其他民辦養(yǎng)老機構參照管理。（4分）

（二）基礎設施（16分）

1.建筑設計符合老年人、殘疾人建筑設計規(guī)范，生活設施符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等國家標準，并經(jīng)過相關部門檢查驗收合格。（3分）

2.充分整合閑置資源，配足配齊養(yǎng)老床位，能夠滿足本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）80%以上供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求，集中供養(yǎng)率達到70%以上。（2分）

3.養(yǎng)老機構服務質量符合《如皋市養(yǎng)老院服務質量建設專項行動實施方案》（皋民發(fā)〔2017〕66號）有關要求；設置廚房、餐廳、儲藏室、活動室、康復室、浴室、值班室等輔助用房，并懸掛標識；設置扶手、坡道等無障礙設施等；浴室保暖、通風、防滑，設有墻面扶手等；活動室配備器材5套以上。（3分）

4.配備膳食制作、文體娛樂、保健康復、洗浴、消防、健身、辦公管理等設備。監(jiān)控設施全覆蓋。（2分）

5.房間配置達到“六個統(tǒng)一”的要求。每個房間統(tǒng)一床鋪，統(tǒng)一被褥，統(tǒng)一桌、椅、床頭柜，統(tǒng)一設置衛(wèi)生間，統(tǒng)一安裝電視和空調，統(tǒng)一安裝紗門紗窗和窗簾等。（3分）

6.公辦養(yǎng)老機構具備區(qū)域化養(yǎng)老服務中心職能，為周邊社區(qū)的老年人提供日間照料、送餐、康復、娛樂性活動等養(yǎng)老服務。（3分）

（三）供養(yǎng)服務（25分）

1.各養(yǎng)老機構日常管理工作經(jīng)費及其他服務保障經(jīng)費列入財政預算，所有工作經(jīng)費及服務保障經(jīng)費按月打入養(yǎng)老機構帳戶，養(yǎng)老機構對特困供養(yǎng)對象每人每月要發(fā)放一定數(shù)額零用錢（隨供養(yǎng)標準提高相應提高，每月不低于30元）。牙膏、牙刷、毛巾、臉盆、衛(wèi)生紙、拐杖等生活用品實行供給制。（2 分）

2.膳食“早晚有干、天天見葷”，每周公布食譜，按時供應飯菜，午餐不少于一葷二素一湯，干凈衛(wèi)生，符合營養(yǎng)要求；每逢傳統(tǒng)節(jié)日和老人生日集體改善伙食。（4分）

3.提供不同季節(jié)的衣著和床上用品，春秋裝、夏裝3套以上、冬裝2套以上，床上用品隨季節(jié)變換和氣溫變化及時調整更換；床上用品和衣物集中清洗晾曬。（4分）

4.100人以上床位的養(yǎng)老機構設立醫(yī)務室或者與就近的醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療保障協(xié)議；設立醫(yī)務室的，備有常用藥品，為老人提供日常診療服務；每年對老人進行一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案；定期組織開展保健康復活動。（3分）

5.定期開展有益于身心健康的文體娛樂、養(yǎng)生保健、公益性等活動，做到內容豐富，形式多樣。入住供養(yǎng)對象參與率80%以上。（2分）

6.定期組織談心交流，對普遍性問題和極端個人問題，研究解決辦法，保持供養(yǎng)對象健康心理狀態(tài)。（2分）

7.提供臨終關懷服務；文明節(jié)儉辦理供養(yǎng)對象喪葬事宜。（2分）

8.未實施公建民營的敬老院積極推進公建民營，提高養(yǎng)老服務質量。在保障五保供養(yǎng)對象的基礎上，積極面向周邊（村）社區(qū)老年人開展養(yǎng)老服務，剩余床位要向社會老人開放，寄養(yǎng)人數(shù)5人以上，做到手續(xù)完備、收費合理、服務到位。（4分）

9.供養(yǎng)服務對象對養(yǎng)老服務和院務管理滿意率達到90%以上。（2分）

（四）內部管理（45分）

1.實行院長負責制和任期考核制，其他工作人員實行崗位責任制；與入院老人簽訂《入住供養(yǎng)協(xié)議》，入院自愿，出院自由；建立并落實好財務管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生及消防安全保衛(wèi)等規(guī)章制度；各項規(guī)章制度均向供養(yǎng)對象公開。（6分）

2.教育供養(yǎng)對象遵守各項規(guī)章制度，及時調解供養(yǎng)對象之間的矛盾糾紛；供養(yǎng)對象外出辦理登記手續(xù)，不能自理的供養(yǎng)對象外出需有工作人員或者親屬陪護。（4分）

3.養(yǎng)老機構設立由全體院民民主選舉產(chǎn)生的院務管理委員會，供養(yǎng)對象所占比例達到二分之一以上，對機構各項事務行使民主管理職能，重要事務有討論、有記錄，實行院務公開；每季度召開一次全體院民大會。（4分）

4.院內劃分衛(wèi)生護理責任區(qū)，明確責任人，并嚴格考核。（2 分）

5.院容院貌整潔優(yōu)美，無亂物、無雜草、無四害；院區(qū)定期消殺防疫。（3分）

6.居室光線明亮，除統(tǒng)一配置的用具外不放置其他雜物，床上被褥折疊整齊，無異味；衛(wèi)生間保持清潔衛(wèi)生。（4分）

7.廚房、餐廳分設，炊具餐具定期消毒。取得《食品經(jīng)營許可證》并按時年檢（2分）

8.建立健全財務管理制度，各項資金都建有專帳，帳目按月公開，接受供養(yǎng)人員和社會有關方面的監(jiān)督。（2分）

9.供養(yǎng)對象一人一檔；供養(yǎng)對象個人檔案、工作人員檔案、日常工作檔案、健康檔案等齊全完整、歸檔及時、保管安全。（4分）

10.養(yǎng)老機構院長為安全管理第一責任人，與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府部門簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書。（2分）

11.按規(guī)定做好消防設施檢查維護工作，消防設施時刻保持良好狀態(tài)；對可能發(fā)生墜床、墜椅事故的供養(yǎng)對象，采取安全防護措施；院內適老化改造及時到位。（4分）

12.制定安全應急預案，每月開展安全教育和隱患排查，每年開展安全應急演練不少于2次。（2分）

13.機構管理人員實行24小時帶班值班制度，專職門衛(wèi)按職在崗，并記好值班記錄。（2分）

14.有專人負責養(yǎng)老機構臺賬資料和信息報送，完善臺賬資料，按時報送信息，做到臺賬資料規(guī)范、齊全，信息報送及時、準確。（2分）

15.養(yǎng)老機構農副業(yè)生產(chǎn)開展規(guī)范有序，蔬菜生產(chǎn)自給有余，院民生活不斷改善。（2分）

五、加分項目

1.當年被認定為星級養(yǎng)老機構的給予加分，三星、二星、一星的分別加計5分、3分、1分。

2.在各級現(xiàn)場會中列為參觀點的給予加分，省級、南通市級、如皋市級分別加計5分、3分、1分。

六、一票否決事項

有下列情形之一的一票否決，取消評選資格：

1. 年內發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、食物中毒事件、虐老現(xiàn)象，經(jīng)查實屬實的；

2. 年內發(fā)生入住老人3次以上投訴并查證屬實的；

3. 在省、市檢查中出現(xiàn)重大問題未及時整改，被曝光或予以通報的。

七、考核結果運用

考核得分前六名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老機構給予表彰獎勵，設一等獎1名，獎5萬元；二等獎2名，各獎3萬元，三等獎3名，各獎2萬元。養(yǎng)老機構護理員崗位補貼與機構年度考核分占比相銜接。發(fā)生一票否決情況的扣減運營經(jīng)費不少于年度總額50%，取消當事人年度崗位補貼，并扣減院長（取得護理員證書的實際控制人）年度崗位補貼50%。