加快建設(shè)科技強(qiáng)市
推動創(chuàng)新型示范縣市高質(zhì)量發(fā)展的激勵意見
為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、《中共南通市委南通市人民政府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見〉》（通委發(fā)〔2021〕6號）等文件精神，以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）為引領(lǐng)，深化科技體制改革，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下政策意見：
一、推動科技產(chǎn)業(yè)融合
1.推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對獲得南通市“揭榜掛帥”攻堅計劃項(xiàng)目的企業(yè)給予南通支持額度的25%；對獲得南通市重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃項(xiàng)目的企業(yè)根據(jù)南通立項(xiàng)文件確定的支持額度（未明確立項(xiàng)金額的參照南通市區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目最低支持額度與周邊縣市支持額度）給予資助。實(shí)施如皋科技攻關(guān)計劃，對符合“3232”產(chǎn)業(yè)方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專家評審后按一類項(xiàng)目、二類項(xiàng)目、三類項(xiàng)目分別給予10萬元、7萬元、4萬元資助；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予6萬元、4萬元、2萬元資助，社會發(fā)展項(xiàng)目給予2萬元、1萬元、0.5萬元資助。
2.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立的國家級、省級工業(yè)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別給予100萬元、50萬元獎勵，農(nóng)業(yè)類分別給予20萬元、10萬元獎勵。對圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)省、南通認(rèn)定后，根據(jù)年度績效考評情況，分別給予最高150萬元、100萬元運(yùn)營補(bǔ)助。
3.推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。每年市財政從高新區(qū)土地出讓金收益中提取2%支持高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于設(shè)立科技和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，由高新區(qū)負(fù)責(zé)管理使用。
4.推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。對當(dāng)年新認(rèn)定的省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、省農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，給予5萬元獎勵；對當(dāng)年考評優(yōu)秀的省農(nóng)村科技服務(wù)超市分店等農(nóng)業(yè)類創(chuàng)新載體給予5萬元獎勵。
二、提升自主創(chuàng)新能力
5.推動企業(yè)發(fā)展壯大。對新獲得省級以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)認(rèn)定的，獎勵企業(yè)當(dāng)年同比凈增稅收地方留成部分的80%。同一類項(xiàng)目只獎勵一次，就高不就低、不重復(fù)計獎。
6.培育高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年進(jìn)入南通市高企培育庫同時申報國家高新技術(shù)企業(yè)且申報當(dāng)年I類知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)不少于1件（含1件），Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)不少于5件（含5件）的企業(yè)，給予10萬元獎勵，對在孵企業(yè)另獎勵孵化年房租的50%。對當(dāng)年首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎勵；對主體不符合高企認(rèn)定領(lǐng)域或關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到高企評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵其將適宜業(yè)務(wù)板塊注冊單獨(dú)成立新企業(yè)，對新企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)有關(guān)人員10萬元獎勵；對重新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元獎勵，對在孵企業(yè)另獎勵孵化年房租的100%。同一企業(yè)當(dāng)年獎勵孵化年房租最高不超過5萬元。
7.招引高新技術(shù)企業(yè)及科創(chuàng)項(xiàng)目。對當(dāng)年從南通市外整體遷移我市并完成變更手續(xù)的有效期內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別給予40萬元、20萬元獎勵。對推動如皋市外國家高新技術(shù)企業(yè)遷移落戶并完成變更手續(xù)的第一引薦人給予10萬元獎勵。對新落戶的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)用房和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)用房租賃優(yōu)惠。對獲得南通市科創(chuàng)項(xiàng)目招引認(rèn)定的企業(yè)給予5萬元獎勵。
8.扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)。對通過南通評審，首次入選企業(yè)培育庫的南通市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)按30萬元、120萬元、300萬元分三年給予補(bǔ)助，入庫當(dāng)年一次性分別給予10萬元、40萬元、100萬元補(bǔ)助；入庫第二、三年營業(yè)收入增長率保持30%以上、40%以上、復(fù)合增長20%以上的，每年分別給予10萬元、40萬元、100萬元補(bǔ)助。同一類項(xiàng)目只獎勵一次，就高不就低、不重復(fù)計獎。
9.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)費(fèi)用符合統(tǒng)計規(guī)范要求、總額達(dá)20萬元及以上且占同期銷售收入比例高于3%的企業(yè)，按照研發(fā)投入年度發(fā)生費(fèi)用較上年度增加部分的10%給予資金補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過30萬元。此項(xiàng)補(bǔ)助以第三方會計審計機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計報告為準(zhǔn)。
10.培育科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。對首次通過CNAS認(rèn)證和CMA認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予100萬元獎勵。對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如皋市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案〉的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕145號）文件執(zhí)行。對科創(chuàng)載體內(nèi)首次列統(tǒng)的規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)按當(dāng)年房租的100%給予獎勵，已經(jīng)在庫的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)按當(dāng)年營業(yè)收入增幅比例給予房租獎勵，同一企業(yè)房租獎勵最高不超過5萬元。
三、推動雙創(chuàng)載體建設(shè)
11.支持多元化主體投資建設(shè)孵化器。在符合城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排孵化器用地指標(biāo)，可按照工業(yè)用地性質(zhì)以出讓方式用于孵化器建設(shè)。支持企業(yè)利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改（擴(kuò)）建孵化器，對新獲得省級及以上認(rèn)定的孵化器，認(rèn)定滿一年后經(jīng)考核達(dá)到合格等次以上的，按照孵化面積400元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，省級孵化器每個最高補(bǔ)助不超過200萬元，國家級孵化器每個最高補(bǔ)助不超過400萬元。支持主功能區(qū)、科創(chuàng)投集團(tuán)積極參與在上海等地建設(shè)離岸孵化器（科創(chuàng)飛地），運(yùn)營滿一年后經(jīng)考核達(dá)到合格等次以上的，按照實(shí)際支付年房屋租金的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元，補(bǔ)貼期限不超過三年。鼓勵孵化器舉辦單位聘請社會專業(yè)機(jī)構(gòu)對孵化器（含離岸孵化器）進(jìn)行運(yùn)營管理，運(yùn)營滿一年后經(jīng)考核達(dá)到合格等次以上的，按照每年實(shí)際支付費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過40萬元，補(bǔ)貼期限不超過三年。
12.支持孵化器提檔升級。由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予80萬元、50萬元獎勵；新認(rèn)定為國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）分別給予20萬元、10萬元獎勵；新認(rèn)定為省級科技企業(yè)加速器獎勵20萬元，新認(rèn)定為省級孵化鏈條的獎勵50萬元。
13.提高孵化器項(xiàng)目孵化質(zhì)量。由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行的孵化器當(dāng)年新培育1家國家高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予3萬元獎勵；孵化企業(yè)畢業(yè)落戶本市園區(qū)兩年內(nèi)獲評南通獨(dú)角獸培育企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)的，對孵化器分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵。
14.支持建設(shè)專業(yè)孵化器。對社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行、建有公共技術(shù)服務(wù)平臺的專業(yè)孵化器，根據(jù)當(dāng)年研發(fā)、檢測等設(shè)備實(shí)際投入額給予補(bǔ)貼，省級補(bǔ)貼40%，最高不超過60萬元；國家級補(bǔ)貼50%，最高不超過80萬元。對其建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。
15.強(qiáng)化孵化器績效考評。按年度對市內(nèi)已建孵化器建設(shè)情況進(jìn)行績效評估，對得分前三名的由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)投資或運(yùn)行的孵化器分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵，考核辦法另行制定。
四、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
16.推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予50萬元獎勵，對當(dāng)年通過省列統(tǒng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎勵。對經(jīng)批準(zhǔn)由企業(yè)主導(dǎo)設(shè)立的技術(shù)研發(fā)類研究院（所、中心）等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由市財政按當(dāng)年研發(fā)投入（非市財政經(jīng)費(fèi)）的20%給予扶持，最高不超過100萬元。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)移中心等合作平臺，給予當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作成交額10%的補(bǔ)貼，最高不超過50萬元；對合作平臺負(fù)責(zé)人（每個單位限1人），給予當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作成交額1%的補(bǔ)貼，最高不超過5萬元。
17.推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（企業(yè)研究院）、省級院士工作站、省級技術(shù)創(chuàng)新中心給予100萬元獎勵，省級企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心給予30萬元獎勵；經(jīng)省科技廳績效評估為優(yōu)秀的省級工程技術(shù)研究中心，給予5萬元獎勵。
五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
18.推動開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)與高校院所（含境外研發(fā)機(jī)構(gòu)）開展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，形成成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大促進(jìn)作用，單個項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際支付產(chǎn)學(xué)研合作費(fèi)用在10萬元及以上，所在企業(yè)當(dāng)年至少申請1件與合作項(xiàng)目相關(guān)發(fā)明專利的，對國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵實(shí)際支付額的40%，高企入庫企業(yè)獎勵30%，其他企業(yè)獎勵20%，同一企業(yè)最高不超過50萬元。對生物醫(yī)藥類研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)，與醫(yī)院開展合作的，視同產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行獎勵，同一企業(yè)同一項(xiàng)目僅可享受一次獎勵，最高不超過50萬元。
19.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元、30萬元，參與完成單位分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元；對獲得省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎的第一完成單位，除省獎勵外，由市財政再獎勵20萬元、15萬元、10萬元。
六、加大金融扶持力度
20.給予企業(yè)科技信貸支持。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、符合“3232”產(chǎn)業(yè)方向、運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好、納入我市“科技企業(yè)白名單”的企業(yè)，新增1000萬元以上信貸的，實(shí)行融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。其擔(dān)保貸款發(fā)生的損失風(fēng)險，由市財政、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行分別按40%、40%、20%的比例共同承擔(dān)。
21.給予企業(yè)科技擔(dān)保支持。對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，原則上擔(dān)保費(fèi)率降至0.6%以下，不得額外收取費(fèi)用。
22.給予企業(yè)保險補(bǔ)助。對省科技廳、財政廳批復(fù)同意的合作保險機(jī)構(gòu)為我市科技型中小微企業(yè)提供科技保險服務(wù)，科技項(xiàng)目研發(fā)損失保險、專利執(zhí)行保險、科技型企業(yè)貸款履約保證保險等規(guī)定產(chǎn)品的，對合作保險機(jī)構(gòu)予以保費(fèi)總額2%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助50萬元。
七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
23.鼓勵企業(yè)實(shí)施科創(chuàng)升級。鼓勵國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、南通高企培育庫入庫企業(yè)、如皋重特大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)及六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，對在創(chuàng)新活動中獲得授權(quán)的發(fā)明專利達(dá)到2件（含）、3件（含）、5件（含）及以上并得到實(shí)施或許可實(shí)施的上述企業(yè)，視其經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)，分別對應(yīng)給予1.5萬元/件、1.8萬元/件、2萬元/件獎勵，單件職務(wù)或非職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)根據(jù)國家規(guī)定按照其實(shí)際繳納官方費(fèi)用的50%予以獎勵。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資滿一年的企業(yè)按照《關(guān)于支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的若干政策意見》進(jìn)行獎勵。
24.培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。對當(dāng)年有效發(fā)明專利總量超過20件、30件、40件、50件且擁有高價值專利不少于5件、年度內(nèi)發(fā)明專利失效率低于8%（含轉(zhuǎn)出）的企業(yè)評選為知識產(chǎn)權(quán)密集型二星級、三星級、四星級、五星級企業(yè)，分別獎勵2萬元、4萬元、6萬元、8萬元。高新技術(shù)企業(yè)從本市外引進(jìn)的與研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的發(fā)明專利獲得授權(quán)的每件獎勵0.8萬元，從高等院校和科研院所通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引進(jìn)的高價值專利技術(shù)并轉(zhuǎn)化實(shí)施的每件獎勵1萬元。對地理標(biāo)志權(quán)利人有超過5家以上企業(yè)經(jīng)協(xié)議批準(zhǔn)共同使用的一次性獎勵5萬元；對將自主專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要性能指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國際先進(jìn)水平且實(shí)施一年以上的，每個獎勵3萬元。
八、加強(qiáng)高端人才引育
25.鼓勵引進(jìn)高層次雙創(chuàng)人才（團(tuán)隊）。對來如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才（團(tuán)隊），按照《關(guān)于加快建設(shè)人才高地推動如皋高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（皋委發(fā)〔2021〕67號）文件執(zhí)行。
26.集聚高水平外國人才。鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)海外工程師、設(shè)計師、規(guī)劃師、咨詢師等高水平外國（境外）專家，對引進(jìn)的外國（境外）專家，1年內(nèi)按專家薪酬給予50%配套補(bǔ)貼，單個人才補(bǔ)貼不超過30萬元。對引進(jìn)外國專家、留學(xué)回國人員獲得國家、省市級人才項(xiàng)目支持的，給予引智企業(yè)項(xiàng)目資金1︰1配套支持。給予0.5萬元/人獎勵。
27.鼓勵外國人才就業(yè)。對引進(jìn)外國高端人才（A類）、外國專業(yè)人才（B類）在南通首次辦理外國人才來華工作許可證并保持12個月有效期的制造業(yè)企業(yè)，分別給予1萬元/人、0.8萬元/人的獎勵。
28.評選如皋市科技強(qiáng)企人物。對新入選的如皋市科技強(qiáng)企人物授予金牌。
九、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)
29.給予科技創(chuàng)新券聯(lián)動獎勵。對經(jīng)江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺認(rèn)定通過，獲得省科技創(chuàng)新券資助的科技型中小企業(yè)，給予1:1財政資金聯(lián)動獎勵。
30.鼓勵技術(shù)合同登記。對市內(nèi)技術(shù)輸出方或引進(jìn)外方技術(shù)按技術(shù)合同累計成交額每1000萬元獎勵0.5萬元，單個企業(yè)年內(nèi)獎勵總額不超過5萬元。
十、其它
1.所有獎勵資金原則上應(yīng)用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，凡工業(yè)制造型企業(yè)注冊滿四年未認(rèn)定為高企的，按獎勵資金的60%兌現(xiàn)，其余全額兌現(xiàn)。
2.單個企業(yè)的獎勵總額，以企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻(xiàn)為上限，企業(yè)當(dāng)年稅收地方留成部分低于獎勵金額時，按當(dāng)年稅收地方留成部分給予獎勵，獎勵總額低于3萬元的不予獎勵（當(dāng)年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、當(dāng)年高企培育庫入庫企業(yè)、當(dāng)年認(rèn)定南通科創(chuàng)項(xiàng)目招引企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺載體除外）。
3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡達(dá)2人以上的安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大信用不良記錄、重大群體性事件，企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，取消政策享受資格。
4.加強(qiáng)獎勵審核確認(rèn)和監(jiān)督。本政策意見獎勵對象和獎勵金額由市委組織部、市科技局、市市場監(jiān)管局審核并提供有效附件，市財政局審查，報市委、市政府審批。對弄虛作假、套取財政資金的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將不得享受本文件規(guī)定所有獎勵并納入科研失信名單，已享受獎勵也將退回。
5.本意見自2022年1月1日起施行。原有相關(guān)政策意見《市政府印發(fā)〈關(guān)于支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見〉的通知》（皋政規(guī)〔2020〕9號）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”的意見〉的通知》（皋辦〔2021〕8號）、《市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的補(bǔ)充意見〉的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕155號）不再施行，其他文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
6.本意見由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、科技局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、人社局負(fù)責(zé)解釋。