| 索引號： | 014225948/2020-00118 | ||||
| 分類： | 科技、教育\科技 通知 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 江蘇省科技廳網(wǎng)站 | ||||
| 文號： | 無 | ||||
| 成文日期： | 2020-08-11 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2020-09-10 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務管理辦法（試行）》的通知 | ||||
關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務管理辦法（試行）》的通知
各有關(guān)單位：
為推動科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務體系，充分發(fā)揮科技資源對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》以及《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國辦〔2014〕70號）《科學數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號）《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）等有關(guān)要求，我們制定了《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務管理辦法（試行）
（此頁無正文）
江蘇省科學技術(shù)廳 江蘇省財政廳
江蘇省教育廳 江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省衛(wèi)生健康委員會
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2020年8月11日
（此件主動公開）
附件
江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為推動科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務體系，充分發(fā)揮科技資源對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》以及《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國辦〔2014〕70號）《科學數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號）《國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）等，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技資源，主要包括科技人才資源，科技創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器等科技載體資源，科學儀器設(shè)備、生物資源、實驗材料、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技條件資源，知識產(chǎn)權(quán)、新藥、動植物新品種等科技成果資源，以及科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務資源。
本辦法所稱公共科技資源，是指利用財政性資金或者國有資本形成的科技資源。
第三條本辦法適用于省屬高等學校、科研院所及其他擁有公共科技資源的單位（以下統(tǒng)稱管理單位）。
第四條 本辦法所稱統(tǒng)籌集成與開放服務，是指管理單位依法依規(guī)將公共科技資源納入江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務平臺（以下簡稱省統(tǒng)籌平臺）統(tǒng)一規(guī)范管理，面向社會開放，服務其他單位、組織或個人開展科學研究和技術(shù)開發(fā)等活動的行為。
第二章 職 責
第五條 省統(tǒng)籌平臺理事會（以下簡稱理事會）負責研究審定省科技資源統(tǒng)籌服務總體規(guī)劃和年度計劃、管理制度、支持政策等重大事項。理事會各成員單位按照職責分工，共同推進全省科技資源統(tǒng)籌服務工作。理事會辦公室設(shè)在省科技廳，負責日常管理和理事會交辦事項。
第六條 省統(tǒng)籌平臺專業(yè)委員會由相關(guān)領(lǐng)域知名專家學者和行業(yè)主管部門管理人員組成，負責審議科技資源服務技術(shù)標準和運行規(guī)范，指導科學研究、技術(shù)交流、開放服務，為制定科技資源統(tǒng)籌服務總體規(guī)劃、年度計劃、管理制度等提供決策咨詢等。
第七條 省科技資源統(tǒng)籌服務中心（以下簡稱省統(tǒng)籌中心）是全省科技資源統(tǒng)籌服務專業(yè)機構(gòu)，負責科技資源統(tǒng)籌服務綜合管理、組織協(xié)調(diào)、考核評價等日常工作。主要職責包括：
（一）研究起草科技資源統(tǒng)籌服務總體規(guī)劃、年度計劃、管理制度及支持政策，開展科技資源管理技術(shù)與方法研究、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)標準規(guī)范研究開發(fā)，以及共享服務技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)與應用推廣等；
（二）運營省科技資源統(tǒng)籌服務平臺，建設(shè)線上服務云平臺和線下服務共同體，推進全省科技資源的集成、展示與共享服務；
（三）開展全省科技資源調(diào)查、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、開放共享統(tǒng)計監(jiān)測、在線管理與服務及考核評價，組織相關(guān)技術(shù)和業(yè)務培訓；
（四）引導企業(yè)等創(chuàng)新主體參與科技資源共建共享，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等；
（五）落實理事會和理事會辦公室交辦的其他任務。
第八條 科技資源管理單位是科技資源管理和統(tǒng)籌服務的責任主體，主要職責包括：
（一）落實國家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科技資源統(tǒng)籌服務規(guī)章制度；
（二）按照相關(guān)標準規(guī)范，開展本單位科技資源收集、整理、保存和數(shù)據(jù)匯交工作；
（三）公布本單位科技資源目錄，開展科技資源共享服務；
（四）負責科技資源統(tǒng)籌服務所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障，建立有利于科技資源開放共享的激勵和約束機制。
第三章 統(tǒng)籌管理
第九條全省各類公共科技資源應遵循應統(tǒng)盡統(tǒng)、分類匯交原則，統(tǒng)一納入省統(tǒng)籌平臺開放共享。涉及國家安全、保密以及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
鼓勵企業(yè)、社會資金投入形成的科技資源加入省統(tǒng)籌平臺共享。
第十條省統(tǒng)籌平臺與省政務服務平臺及其他專業(yè)平臺等緊密對接，定期發(fā)布公共科技資源目錄、數(shù)據(jù)、分析報告和管理服務標準規(guī)范。
管理單位應規(guī)范開展科技實物和信息資源的收集、整理、維護，形成實物庫、信息庫；建立科技資源保存制度，按照集中集約原則，配備實物和信息存儲、管理等必要設(shè)施；完善科技資源質(zhì)量控制體系，保證科技資源的完整性、準確性和安全性。
第十一條根據(jù)不同類型的科技資源特點實施分類匯交制度。利用財政性資金或者國有資本形成的，及利用財政性資金資助的科技計劃項目形成的科研設(shè)施與儀器、科學數(shù)據(jù)、科技報告等科技資源，管理單位應在結(jié)題驗收前將相關(guān)資源信息匯交至指定的省級科技資源共享服務平臺，接收科技資源信息的省級科技資源共享服務平臺可出具匯交憑證。
第十二條管理單位利用省級財政資金新購、新建大型科學儀器設(shè)備等科技資源，實行聯(lián)合評議制度。省財政部門會同省有關(guān)部門組織開展評議，定期發(fā)布新購科技資源預警目錄。單價50萬元以上不滿200萬元的，由管理單位自行或委托第三方機構(gòu)具體實施評議；單價200萬元以上的，委托省統(tǒng)籌中心或第三方機構(gòu)具體實施評議。評議的主要內(nèi)容包括必要性、合理性、科技資源統(tǒng)籌服務績效等。評議意見作為批準新購、新建科技資源的重要依據(jù)。未經(jīng)評議的，原則上不安排購置資金，不納入政府采購。
第十三條管理單位應配合國家和省有關(guān)部門開展科技資源統(tǒng)計調(diào)查，按照規(guī)定及時報送至省統(tǒng)籌平臺，提供的科技資源信息應具備實時性和準確性。
第四章 開放服務
第十四條全省各類公共科技資源在分類匯交后，應遵循應享盡享、優(yōu)質(zhì)高效原則，及時面向高等學校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織和個人開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
第十五條管理單位應建立開放共享制度，通過本單位門戶網(wǎng)站和省統(tǒng)籌平臺，及時向社會公開各類科技資源目錄、開放共享管理規(guī)范、服務方式、服務內(nèi)容、收費標準、開放限制等信息。
第十六條管理單位在滿足本單位科研教學需要基礎(chǔ)上，應依托省統(tǒng)籌平臺提供線上線下相融合的科技資源開放服務。有條件的管理單位可以按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，自行建設(shè)科技資源在線服務平臺，并與省統(tǒng)籌平臺互聯(lián)互通。
第十七條省統(tǒng)籌中心根據(jù)科技資源開放服務需要，在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)等設(shè)立區(qū)域站點，作為省統(tǒng)籌平臺基層服務窗口，促進地方科技創(chuàng)新需求與全省科技資源開放服務的有效對接。鼓勵技術(shù)經(jīng)理人、科技鎮(zhèn)長團成員、企業(yè)科技副總等科技資源服務人才依托省統(tǒng)籌平臺開展資源對接。
第十八條管理單位提供科技資源開放共享服務，應與用戶簽訂合同，約定服務內(nèi)容、服務方式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、損害賠償責任以及爭議處理等內(nèi)容。符合條件的，按照國家規(guī)定進行技術(shù)合同認定登記。
第十九條鼓勵管理單位根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對科技資源進行深度挖掘和二次開發(fā)利用，形成高質(zhì)量高價值的科技資源服務產(chǎn)品，開展增值服務。鼓勵管理單位申請取得相關(guān)領(lǐng)域服務資質(zhì)。
鼓勵社會組織、企業(yè)等具有專業(yè)化服務能力的機構(gòu)（簡稱專業(yè)機構(gòu)）加盟省統(tǒng)籌平臺，開展科技資源共建共享和增值服務。
第二十條科技資源開放共享應遵守知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)規(guī)定。管理單位和用戶雙方應事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例，依法依約妥善保管雙方的身份信息、知識產(chǎn)權(quán)和科學數(shù)據(jù)等。用戶在專利申請、專著出版、論文發(fā)表等過程中應按照約定予以標注。
第二十一條管理單位對外提供科技資源開放共享服務，可按照成本補償和非盈利原則收取費用，服務收入納入單位預算，其中：部門預算單位應作為非稅收入管理，統(tǒng)籌用于科研設(shè)施與儀器等科技資源的更新維護、運行補助等。事業(yè)單位性質(zhì)的資源管理單位提供開放共享獲取的服務收入可作為實施績效工資的經(jīng)費來源。單位申報績效工資總量時，可根據(jù)服務收入和服務質(zhì)量予以增核，單位內(nèi)部績效工資分配時應向從事資源服務的人員傾斜。管理單位應建立公開、透明的成本核算和服務收費標準，行政主管部門應加強管理和監(jiān)督。
第二十二條省科技部門會同省財政部門聯(lián)合有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）、省級以上高新區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券。對購買科技資源服務的科技型中小企業(yè)給予一定比例的科技創(chuàng)新券補助，鼓勵中小企業(yè)購買科技資源服務開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)創(chuàng)新活動，激勵管理單位、專業(yè)機構(gòu)面向中小企業(yè)開放科技資源。
第二十三條鼓勵管理單位探索創(chuàng)新科技資源集約管理與開放共享機制，在不改變所有權(quán)前提下，授權(quán)專業(yè)服務機構(gòu)對科學儀器設(shè)備等科技資源開展集約化管理、市場化運營，提升科技資源統(tǒng)籌管理和開放服務水平。
第五章 考核獎懲
第二十四條 理事會定期對全省科技資源統(tǒng)籌服務工作進行考核評價，主要評價內(nèi)容包括科技資源統(tǒng)籌集成、支撐科技創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及省統(tǒng)籌平臺建設(shè)運行成效等。考核評價結(jié)果作為確定科技資源規(guī)劃布局、省統(tǒng)籌平臺發(fā)展以及相關(guān)經(jīng)費投入的重要依據(jù)。考核評價可委托第三方機構(gòu)組織開展。
第二十五條 理事會辦公室依據(jù)本辦法分類制定實施細則，委托省統(tǒng)籌中心每年對管理單位和專業(yè)機構(gòu)科技資源統(tǒng)籌服務績效進行考核評價，并通報考核評價結(jié)果。
第二十六條 對管理單位的考核評價主要包括資源整合能力、開放服務成效、運行管理水平等。考核評價采取用戶評價、系統(tǒng)在線測評、現(xiàn)場抽查和專家綜合評價等方式?？己嗽u價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己嗽u價結(jié)果作為省級重點實驗室和省屬科研機構(gòu)等運行績效評價的重要參考。
第二十七條 對考核評價優(yōu)秀和良好的管理單位，理事會辦公室給予一定的開放服務后補助，優(yōu)先推薦申報國家或省級資源共享與科技服務類科技創(chuàng)新基地。
對考核評價不合格的管理單位，理事會辦公室會同行政主管部門責成其限期整改或約談單位負責人。對連續(xù)2年考核評價不合格的管理單位，省有關(guān)部門視情節(jié)分別采取核減科技資源新購資金、取消省級資源共享與科技服務類科技創(chuàng)新基地資格、按規(guī)定劃轉(zhuǎn)相關(guān)大型科學儀器等措施。
管理單位獲得的開放服務后補助和獎勵資金，應主要用于科技資源建設(shè)運行維護、共享服務人員業(yè)務培訓和績效獎勵等方面。
第二十八條 各行政主管部門應履行對管理單位的監(jiān)督指導職責，逐步把管理單位科技資源統(tǒng)籌服務情況納入年度綜合考核范圍。
第二十九條對專業(yè)機構(gòu)的考核評價主要包括其在省統(tǒng)籌平臺的實際服務量、響應速度、服務信用、用戶評價等。對服務績效優(yōu)秀的專業(yè)機構(gòu)給予表揚，優(yōu)先向省統(tǒng)籌平臺用戶推薦。
第三十條 對參與實施科技創(chuàng)新券的管理單位和專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合考核評價結(jié)果，省有關(guān)部門可按照實際服務總額最高5%的比例給予獎勵，同一法人單位年度累計獎勵金額最高不超過50萬元。對充分發(fā)揮科技資源基礎(chǔ)性支撐作用，在重大戰(zhàn)略科研任務或者突發(fā)重大公共事件中取得重大成果、作出突出貢獻的管理單位、專業(yè)機構(gòu)或個人，按規(guī)定給予表彰。
第三十一條 理事會辦公室建立舉報投訴渠道，接受社會對科技資源統(tǒng)籌服務工作的監(jiān)督。對有弄虛作假、騙取財政性資金等行為的單位或個人，由其行政主管部門依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)部屬高等學校、科研院所等參照本辦法執(zhí)行；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本級公共科技資源統(tǒng)籌服務管理實施辦法。
第三十三條 本辦法自2020年10月1日起施行。
附
江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務考核評價指標體系
一級指標 |
權(quán)重 |
二級指標 |
權(quán)重 |
|
一、 |
資源整合能力 |
30% |
資源整合 |
10% |
資源質(zhì)量 |
10% |
|||
人才團隊 |
10% |
|||
二、 |
開放服務成效 |
50% |
資源使用效率及貢獻度 |
25% |
標志性服務成效 |
10% |
|||
對外服務量 |
15% |
|||
三、 |
運行管理水平 |
20% |
制度建設(shè)及落實情況 |
10% |
支撐保障 |
10% |
|||
四、 |
信用與安全 |
如發(fā)生違反科研倫理、學術(shù)道德，以及弄虛作假、騙取財政性資金等失信行為，或安全生產(chǎn)、信息安全及涉密安全等事故的，經(jīng)查實后，視相關(guān)情節(jié)予以處理。 |
||