2022年，我辦在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心工作和法治政府建設目標，嚴格抓好法治政府建設部署落實相關工作，積極轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效率，法治建設取得明顯成效?，F(xiàn)將法治政府建設情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，健全組織機制
為全面落實法治建設各項工作，成立了法治建設領導小組，由市委常委、市政府副市長、市科創(chuàng)辦黨組書記陳鳴華任組長，其他班子共同參與的領導機制，具體工作由分管負責人董宇牽頭，綜合科統(tǒng)籌，其他科室積極配合，形成上下齊抓共管，人人參與的良好局面。
（二）增加法治能力，錘煉法治思維
堅持領導干部帶頭學法，組織全體人員深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極組織學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)。積極組織全體黨員干部按要求積極參加網(wǎng)上法治理論考試，提高領導干部的法治思維、法治能力。
（三）做好信息公開，做到工作透明
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”的原則，對全辦工作計劃、機關職能、科技計劃指南及申報程序等在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向全社會公開，2023年在如皋政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類公開信息88條。在項目管理中對本市級項目立項嚴格按照申請—受理—形式審查—專家評審—集體討論—媒體公示—發(fā)文的程序執(zhí)行。嚴格執(zhí)行公示承諾制度、首問負責制度、一次告知制度、限時辦結(jié)制度等制度，全年未發(fā)生違紀違規(guī)的人和事。
（四）完善決策機制，確保規(guī)范科學
堅持科學民主決策，制定《貫徹落實“三重一大”制度實施細則》，確定了本部門重大決策范圍，建立了重大行政決策制度。堅持領導班子決策前學法、討論中用法、決策時合法，一年來，在規(guī)范性文件制定、科技項目申報、科技獎勵評審等工作中，注重聽取專家建議，主動征求律師意見，確保重點業(yè)務工作、重要人事任免、大額資金使用等事項進行集體研究、民主決策，力求決策合情、合理、合法。堅持公示制度，對辦公會議、黨組會議形成的重大決策事項，根據(jù)工作需要，通過政務信息平臺，向社會公開，調(diào)動全辦干部職工的工作積極性。
（五）加強執(zhí)行力度，推動科技發(fā)展
2022年，我辦深刻認識和把握科技創(chuàng)新工作的新形勢新要求，以“時時放心不下的責任感、處處對標對表的緊迫感、人人舍我其誰的使命感、事事抓落實的執(zhí)行力”為工作著力點，深入落實市委“三三三”工作制，不斷提升科技支撐和服務能力，努力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是主要科技指標全面突破。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率68%，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3.06%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51.78%，同比增長6.69個百分點。培育規(guī)下升規(guī)上科技服務業(yè)企業(yè)16家，營業(yè)收入增幅48.70%，均居南通第一。全市完成技術(shù)合同登記成交額合計94.16億元，居南通前列。引進外國高端人才和專業(yè)人才凈增7名。
二是創(chuàng)新主體引育喜獲豐收。舉辦兩場專題科技招商活動，加強前置服務，從項目落戶起積極推進項目研發(fā)投入、專利申請，提升項目質(zhì)量，全市共獲認定科創(chuàng)項目招引105家，科創(chuàng)項目培育38家，科創(chuàng)項目綜合考核居南通第一。高新技術(shù)企業(yè)培育取得了歷史性突破，新認定228家、凈增142家，均為南通第一，凈增數(shù)占南通近1/3；總數(shù)達457家、增長45.1%。新認定省潛在獨角獸企業(yè)1家，省瞪羚企業(yè)5家，總數(shù)達南通1/4。
三是企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。力威機械、卓遠半導體獲省成果轉(zhuǎn)化項目立項，萬達軸承等4家單位獲批省重點研發(fā)計劃，新瑞藥業(yè)等3個科技類“雙創(chuàng)團隊”項目進入省委組織部終審環(huán)節(jié)，卓遠半導體等2個項目獲批科技部國家高端外國專家引進計劃，新增省優(yōu)秀外國專家工作室1家，全年爭取項目資金4000余萬元。4家企業(yè)獲評省科學技術(shù)獎，其中惟怡新材料獲評一等獎。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽再創(chuàng)新高，2家企業(yè)獲科技部全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽領域賽優(yōu)勝獎，3家企業(yè)獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎，2家企業(yè)獲江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，取得近年來參賽最好成績。
四是創(chuàng)新平臺建設加速完善。成功獲批國家級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間5家，全市省級以上雙創(chuàng)載體達14家，總孵化面積達50萬平方米。加強與上海交通大學、復旦大學、同濟大學科技成果轉(zhuǎn)化合作，布局4家“科創(chuàng)飛地”，成功轉(zhuǎn)化總投資20億元霖鼎光學重特大項目。永大化機等4家企業(yè)獲得省工程技術(shù)研究中心立項；新增南通市級工程技術(shù)研究中心16家、南通科技公共服務平臺1家；大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高企研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達96.14%。
五是區(qū)域創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。全面推進省創(chuàng)新型示范縣市建設，建設成效獲省創(chuàng)新型示范縣市建設現(xiàn)場會典型發(fā)言，南通市委?？赌贤ǜ母铩穼ｉT介紹我市經(jīng)驗，并得到南通市委領導的批示和肯定。國家創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建進展順利，目前建設方案已獲得省科技廳推薦至科技部。高新區(qū)主陣地作用持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價穩(wěn)居全省第20位、連續(xù)三年蘇中蘇北省級高新區(qū)第一。
六是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！翱萍紕?chuàng)新30條”更加完善，激勵扶持更加精準。聚焦企業(yè)急難愁盼，實施“科技創(chuàng)新對標診斷提升”專項行動，推行“一企一表一清單”服務新模式，切實為企業(yè)紓困解難。組織產(chǎn)學研活動20余次，精準對接企業(yè)技術(shù)需求，全面提升校企合作的實效性和成功率，解決企業(yè)技術(shù)難題316項。聯(lián)合農(nóng)商行、中行等開展科技型企業(yè)金融紓困解難專項活動，持續(xù)用好“蘇科貸”“高企貸”，累計發(fā)放科技金融貸款18.33億元，居南通縣市首位。
（六）強化行政執(zhí)法，織牢法治網(wǎng)絡
扎實推進“雙隨機、一公開”工作，不斷規(guī)范科技領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，切實提升事中事后監(jiān)管效能，全力營造公平競爭的科研創(chuàng)新環(huán)境。
一是周密工作部署、嚴格實施檢查。2022年，南通科技局通過南通市全流程監(jiān)管平臺下發(fā)了“外國人用人單位聯(lián)合檢查”、“校外培訓機構(gòu)部門聯(lián)合檢查”等2項的待查任務，共涉及5家檢查對象。市科技部門根據(jù)指令，聯(lián)合市人社局、教育局、稅務局、民政局、市場監(jiān)管局、消防大隊等單位對5家檢查對象完成了檢查任務，并根據(jù)要求在南通市全流程監(jiān)管平臺的微信小程序（“南通智慧市監(jiān)”）完成了全部任務回填，回填率達100%。根據(jù)“10.10”全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管部署會議要求，及時通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺制定跨部門聯(lián)合監(jiān)管計劃任務（專項檢查計劃），并按照計劃落實好專項檢查工作。與市場監(jiān)管局跨部門開展聯(lián)合檢查，通過隨機確定抽查對象，隨機確定抽查人員的方式，采取現(xiàn)場實地核查的模式開展監(jiān)管抽查工作，期間，共制定任務21次，檢查企業(yè)數(shù)312家，抽查計劃涵蓋科技局全部行政執(zhí)法事項，同時將抽查結(jié)果在省市場監(jiān)督信息平臺回填檢查結(jié)果,回填率100%。
二是強化制度管理、注重工作規(guī)范。在“雙隨機、一公開”工作推行中，堅持強化管理，注重工作過程的規(guī)范性。一是強化業(yè)務培訓。2022年，市科技部門制定培訓方案，加強執(zhí)法人員培訓，從執(zhí)法人員選派條件、工作職責、檢查要求等方面做了具體規(guī)定，確保執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，為有效開展檢查提供保障。二是明確工作流程。對檢查前后各環(huán)節(jié)做了周密布置，對檢查后可能出現(xiàn)的不同情形提出了不同的處理方法。三是明確檔案錄入。按照“一企一檔”的要求，實行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理。四是明確執(zhí)法檢查人員工作要求。在檢查中執(zhí)法人員依法進行，堅持廉潔自律，做到“四個不得”即不得干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;不得收受企業(yè)饋贈有價證券和禮品;不得接受企業(yè)宴請;不得參與娛樂消費。
（七）開展普法活動，提高法律意識
2022年，我辦組織開展了“科普宣傳周”“科技政策宣講”“送科技下鄉(xiāng)”等各類集中宣傳活動。探索“融媒體+科普”模式，提高科普工作的滲透力，“雉水科技”微信公眾號已發(fā)布215期、在“南通科學與公眾網(wǎng)”等各類媒體上發(fā)表信息超過100條、如皋廣播電視臺“科普大篷車”已播出86期。常態(tài)化舉辦各類科普活動300余場次，承辦了南通市第34屆科普宣傳周主場活動，科普公共服務能力穩(wěn)步提升。針對企業(yè)的多樣化需求，我辦由科技局領導帶隊到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展科技政策宣講，為企業(yè)提供全方位的上門服務。利用送科技下鄉(xiāng)活動，將相關科普宣傳圖板、宣傳資料送進千家萬戶，使他們了解更多的科學知識。
二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責
一是帶頭學法、模范用法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，堅持以身作則，認真學習習近平法治思想。堅持集體學法制度，將個人自學與集體學習相結(jié)合，采取交流研討等形式，深入學習習近平法治思想，督促全辦黨員干部注重日常學法，提升法律素養(yǎng)。
二是嚴格落實“三重一大”決策制度。凡屬重大事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領導班子以會議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。
三是加強監(jiān)督，提升法治素養(yǎng)。加強對主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監(jiān)督，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，提升了黨政主要負責人法治素養(yǎng)和法治能力。
三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
2022年，我辦在推進法治建設工作方面進展順利，取得了階段性成效，但離依法治市、依法行政的要求和人民群眾的期望，我們?nèi)源嬖谝恍┬枰倪M提升的問題。一是依法行政工作人員能力還有待進一步強化提升；二是依法行政工作推進力度仍需進一步加強，進一步將責任細化落實到位。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
一是強化組織領導。結(jié)合我辦工作實際，落實好主要負責人履行法治建設第一責任人職責，遵守好領導班子和領導干部述法制度，執(zhí)行好干部任前法律知識考試和憲法宣誓制度。明確2023年度工作安排，加強法治建設績效考核，強化考核結(jié)果運用，確保依法行政各項工作全面高效完成。
二是強化學習教育。進一步加強思想、組織、作風建設，不斷提高全辦黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。創(chuàng)新方式方法，結(jié)合科技工作實際，切實加強科技執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力和水平，為我市科技事業(yè)做好貢獻。
三是強化依法行政。完善重要文件、重大事項合法性審核制度，嚴把合法性審核關口，規(guī)范行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護科技部門的合法權(quán)益和良好形象。把法治建設列入重要議事日程，納入年度工作目標考核，細化法治建設考核指標，并定期督促檢查，通報有關情況，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。