2023年以來，如皋市國資辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞部門職責(zé)，以“護(hù)航國企”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦國有企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持把法治建設(shè)與國資監(jiān)管工作同部署、齊推進(jìn)，為促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步增強(qiáng)。一是完善工作機(jī)制。我辦嚴(yán)格按照市法治工作相關(guān)文件精神要求，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為中心、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各科室齊抓共管、全體人員共同參與的法治建設(shè)工作機(jī)制，將法治工作與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查，明確綜合科履行政策法規(guī)科職責(zé)負(fù)責(zé)法制建設(shè)日常工作，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，確保將法治工作真正落到實(shí)處。二強(qiáng)化制度保障。為更好的服務(wù)國資監(jiān)管本職工作，持續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革相關(guān)制度建設(shè)不斷推動(dòng)國資監(jiān)管更加規(guī)范完善，今年以來制發(fā)《如皋市屬企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作工作規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)如皋市屬國有企業(yè)中層及以下人員隊(duì)伍建設(shè)的九條措施》等國資監(jiān)管規(guī)定制度。同時(shí)根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于開展全市行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（皋政辦發(fā)〔2023〕52號）要求，我辦在歷次清理工作的基礎(chǔ)上，對2022年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，其中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共計(jì)5件，并在如皋市政府網(wǎng)站國資辦網(wǎng)頁上將行政規(guī)范性文件清理結(jié)果予以公開。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。今年先后印發(fā)《市屬企業(yè)虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于開展市屬國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)清查的通知》《關(guān)于開展2023年度“轉(zhuǎn)型發(fā)展提速年”“全面監(jiān)管提升年”“隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)年”》等文件，開展貿(mào)易、資產(chǎn)等專題清查整治活動(dòng)，全面梳理國企經(jīng)營和國資監(jiān)管過程中存在的問題，規(guī)范國資國企經(jīng)營和監(jiān)管行為，指引國有企業(yè)法治建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。
（二）健全行政決策體系，依法決策質(zhì)效進(jìn)一步提升
一是強(qiáng)化依法決策意識。市國資辦嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。作出重大決策前，堅(jiān)持聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問或者有關(guān)專家的意見。二是堅(jiān)持法律顧問制度。今年根據(jù)市政府統(tǒng)一安排開展政府法律顧問服務(wù)質(zhì)量考評，并及時(shí)續(xù)簽2023年度法律顧問合同；組織法律顧問為信訪處置、訴訟為提供法律意見；協(xié)助起草、修改重要的法律文書或合同，參與規(guī)范性文件的合法性審查，降低潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持國有企業(yè)重大事項(xiàng)“雙重法律審核”制度。2023年度，針對國企上報(bào)“三重一大”事項(xiàng)中的重大復(fù)雜疑難問題，共組織組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究10余次。
（三）加快依法治企建設(shè)，國資監(jiān)管職能進(jìn)一步優(yōu)化。一是推進(jìn)依法治企。指導(dǎo)推動(dòng)各市屬國有企業(yè)法治建設(shè)，督促國有企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法管理，努力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治國企。引導(dǎo)國有企業(yè)不斷強(qiáng)化法治思維，落實(shí)法治工作要求，為國企發(fā)展夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。二是建立監(jiān)管體系。制定出臺《如皋市市屬企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則》等國資監(jiān)管制度，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)完善融資領(lǐng)域、內(nèi)部審計(jì)等制度10余項(xiàng)，系統(tǒng)構(gòu)建國有企業(yè)工程招標(biāo)采購領(lǐng)域“2+1”制度體系。會(huì)同派駐紀(jì)檢組指導(dǎo)國有企業(yè)重新調(diào)整班子成員分工，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委書記專職監(jiān)督。定期召開國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作例會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督履職效能。三是建強(qiáng)人才隊(duì)伍。集中舉辦2023年度如皋市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員研修班和4期“國資國企大講堂”，涵蓋合規(guī)管理、貿(mào)易、財(cái)務(wù)等專題，持續(xù)鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化的國企人員隊(duì)伍。國資辦通過市場化招聘新引進(jìn)財(cái)務(wù)、法務(wù)專業(yè)監(jiān)督專員3名，同時(shí)指導(dǎo)市屬國有企業(yè)上報(bào)法務(wù)專業(yè)優(yōu)秀青年人才需求，進(jìn)一步充實(shí)國資國企監(jiān)管力量。
（四）積極拓寬宣傳渠道，普法宣傳質(zhì)效進(jìn)一步提升。一是常態(tài)組織法治學(xué)習(xí)。建立和完善黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將法治學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展等各類法律法規(guī)，夯實(shí)法治理論功底。2023年組織開展中心組學(xué)習(xí)13次，集中學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等10余項(xiàng)法律法規(guī)以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的重要講話精神等。二是積極開展法治宣傳。結(jié)合“雙聯(lián)雙助”工作，認(rèn)真組織送法進(jìn)村居活動(dòng)，邀請律師事務(wù)所專業(yè)律師為城北街道天河橋村宣傳《民法典》關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)重點(diǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化政策解讀，打通基層普法“最后一公里”；三是廣泛參與普法活動(dòng)。組織開展“憲法宣傳周”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”“無詐企業(yè)”活動(dòng)、開展《民法典》《國家安全法》、《保密法》、《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等普法工作；積極組織國資辦全體人員積極參與中國普法公眾號答題，發(fā)動(dòng)國有企業(yè)積極報(bào)送如皋市法學(xué)會(huì)研究課題，通過多途徑、多方式的宣傳活動(dòng)，我辦全體干部職工全員學(xué)法氛圍更加濃厚，全體人員法制觀念、法律素質(zhì)水平得到了進(jìn)一步提升。
二、存在的問題與不足
一是普法宣傳形式不夠豐富，宣傳覆蓋面不廣，總體來看從形式到內(nèi)容等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是國有企業(yè)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善。三是法治素養(yǎng)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新開展法治工作的能力還需進(jìn)一步提高。
三、2024年度主要安排
(一)提高政治站位，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)的工作要求，及時(shí)制定本單位2024年工作要點(diǎn)、工作方案，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間表、責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好貫徹落實(shí)。積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)我辦2024年法治建設(shè)工作新提高。
（二）弘揚(yáng)法治文化，做實(shí)法治宣傳。進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,通過組織有關(guān)活動(dòng)、門戶網(wǎng)站等方式廣泛宣傳法律法規(guī)知識，推動(dòng)國資國企系統(tǒng)全員遵法、學(xué)法、用法、守法、普法，營造國資國企系統(tǒng)良好法治環(huán)境。將培育法治文化作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體人員的自覺行為和基本準(zhǔn)則，營造營造濃厚法治氛圍。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，賦能隊(duì)伍建設(shè)。圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作，深入學(xué)習(xí)宣傳國有企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)以及上級國資委具體要求，努力提高全體人員的法律素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化法治思維，樹牢合規(guī)意識，提升法治工作能力。進(jìn)一步完善國資國企監(jiān)管制度化建設(shè)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高我辦國資監(jiān)管業(yè)務(wù)的法治化水平。
（四）探索合規(guī)管理，構(gòu)建法治企業(yè)。把法治建設(shè)與合規(guī)管理作為國資監(jiān)管的重要內(nèi)容，研究部署法律合規(guī)重點(diǎn)工作，推進(jìn)合規(guī)管理辦法制定工作，將法治企業(yè)建設(shè)、合規(guī)管理納入年度重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)企業(yè)法治建設(shè)。