2024年以來，如皋市國資辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，嚴格落實市委、市政府關于推進法治建設的工作部署，推進把法治建設與國資監(jiān)管工作融合互促，為推動我市國資國企高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。
一、主要工作和成效
（一）強化高位謀劃推進，夯實法治工作基礎
一是健全工作機制。我辦嚴格按照市法治工作相關文件精神要求，建立主要領導牽頭抓總、分管領導具體負責、各科室齊抓共管、全體人員共同參與的法治建設工作機制，將法治工作與各項重點工作同計劃、同部署、同檢查，明確綜合科履行政策法規(guī)科職能負責法制建設日常工作，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核等工作，確保將法治工作真正落到實處。二是注重建章立制。為進一步強化頂層設計，健全國資監(jiān)管制度體系，優(yōu)化完善監(jiān)管職能，今年以來制發(fā)《如皋市國有企業(yè)人員招聘操作規(guī)程》《市屬企業(yè)經營和業(yè)務保障用車使用管理指導意見》《如皋市市屬企業(yè)資產損失財務核銷工作規(guī)則》等國資監(jiān)管相關制度規(guī)范，整理印發(fā)《國資國企政策匯編（2024年版）》，收錄投資管理、財務監(jiān)督、考核分配、督查檢查等10個方面56項制度，健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。三是加強指導幫促。督促國有企業(yè)主要負責人落實推進法治建設第一責任人職責，推動交通產業(yè)集團試點推行企業(yè)管理“風險、內控、合規(guī)”一體化建設，并以點帶面深入貫徹落實國務院國資委關于風險、內控、合規(guī)系列工作的要求，進一步提升市屬國有企業(yè)風險及內控合規(guī)管理水平，實現(xiàn)三項職能的有機融合、一體化協(xié)同運作，引導國有企業(yè)不斷強化法治思維，落實法治工作要求，進一步夯實國企高質量發(fā)展的法治工作基礎。
（二）健全行政決策體系，提升依法行政水平
一是強化法治意識。市國資辦嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規(guī)規(guī)定。作出重大決策前，充分聽取合法性審查機構的意見，同時注重吸取法律顧問或者有關專家的意見。二是依規(guī)履職盡責。根據(jù)《如皋市市屬國有企業(yè)“三重一大”事項報告?zhèn)浒笇嵤┺k法》（皋政辦發(fā)〔2024〕7號），修訂完善《如皋市國資辦履行出資人監(jiān)管權力和責任清單》，進一步厘清界定國資辦監(jiān)管的邊界，明確監(jiān)管權力和責任共14項31條，有效保證企業(yè)經營自主權，激發(fā)市屬企業(yè)活力動力。三是加強法律論證。我辦針對國企上報的重大復雜疑難問題，組織法律顧問協(xié)助進行研究討論10余次。法律顧問針對信訪處置、行政復議、行政訴訟等提供法律意見；協(xié)助起草、修改重要的法律文書或合同；參與規(guī)范性文件的合法性審查；參與重大法律事項的研究討論，并出具法律意見，有效降低潛在的法律風險。
（三）加大依法治企力度，增強國資監(jiān)管質效
一是持續(xù)推進改革，完善優(yōu)化企業(yè)制度。指導各市屬企業(yè)要立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和未來轉型需要，結合整合改革、功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在聚焦企業(yè)主責主業(yè)基礎上充分進行整合和優(yōu)化調整，推動企業(yè)市場化轉型，提升企業(yè)規(guī)范化法治化建設的水平。啟動市屬國有企業(yè)訴訟案件風險排查工作，指導國有企業(yè)全面梳理排查在訴案件的風險，按照風險等級進行分類分級管理，進一步完善企業(yè)法律訴訟事務的管理制度。二是突出重要領域，加強風險管控。針對市屬企業(yè)股權投資前期論證不足、投后管理不足等問題，以及融資、資產管理規(guī)范的問題，今年我辦先后印發(fā)《關于開展市屬國有企業(yè)參股企業(yè)管理專項檢查的通知》《如皋市國有資產清查利用專項行動工作方案》《關于開展市屬國有企業(yè)融資管理專項檢查的通知》等文件，開展關于參股企業(yè)、資產、融資管理等專項檢查督查活動，全面梳理國企經營和國資監(jiān)管過程中存在的問題，規(guī)范國資國企經營，指引國有企業(yè)法治建設工作向縱深推進。三是聚焦專業(yè)標準，強化隊伍建設。集中舉辦2024年度如皋市國資國企系統(tǒng)干部培訓班和4期“國資國企大講堂”，涵蓋新《公司法》、企業(yè)法律實務、數(shù)據(jù)資產管理等專題，持續(xù)鍛造高素質、專業(yè)化的國企人員隊伍。今年通過組織遴選招錄1名法律專業(yè)事業(yè)編制人員，截至目前共配備法律專業(yè)碩士研究生3人，全部擁有法律職業(yè)資格證書。同時，我辦指導市屬企業(yè)按需配備企業(yè)法務專業(yè)優(yōu)秀青年人才，并建議企業(yè)將法律人才按一定比例加入外部董事人才庫，進一步充實國資國企監(jiān)管力量。
（四）加強普法陣地建設，拓寬法治宣傳渠道
一是常態(tài)化組織法治學習。堅持落實黨組中心組學法和領導干部集體學法制度，將法治學習納入中心組學習計劃，重點學習習近平法治思想以及國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展等各類法律法規(guī)。2024年中心組集中學習了《中華人民共和國公司法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國糧食安全保障法》等10余項法律法規(guī)。二是多途徑開展法治宣傳。結合“雙聯(lián)雙助”等工作，認真組織送法進村居活動，通過設立懸掛橫幅標語，張貼“法潤江?！婪ㄒ酪?guī)信訪‘路線圖’”等海報，給路過群眾發(fā)放《信訪工作條例》《信訪法治化工作指南》等形式，讓群眾了解信訪人的權利與義務，引導大家依法維權，打通基層普法“最后一公里”。三是多層次開展普法活動。我辦主要負責人在市十八屆人大常委會第四十二次主任會議上專題講解《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，宣傳貫徹學習國資國企“兩法一條例”的相關內容。同時，我辦積極組織市國資辦全體人員深入學習《公司法》、參與中國普法公眾號答題。另外，我辦組織企業(yè)開展“農民工學法活動周”、“全員參加百萬黨員法律考試活動”；指導企業(yè)進行《公司法》《保密法》《反電信網絡詐騙法》等普法工作；發(fā)動國有企業(yè)積極報送如皋市法學會研究課題；參與“法潤江?！毙旅襟w作品評選活動。在領導帶頭學法普法的影響下，國資國企系統(tǒng)全體干部職工全員學法氛圍更加濃厚，全體人員法治觀念、法律素質水平得到了進一步提升。
二、存在的問題與不足
一是普法宣傳形式不夠豐富。宣傳覆蓋面不廣，總體來看從形式到內容等方面還需進一步加強。二是國有企業(yè)“風險、內控、合規(guī)”一體化監(jiān)督體系建設還需進一步推進和完善。三是法治素養(yǎng)還需進一步強化，創(chuàng)新開展法治工作的能力還需進一步提高。
三、2025年度主要安排
（一）提高思想認識，加強組織領導
根據(jù)市委全面依法治市委員會的工作要求，科學制定本辦2025年工作要點、工作方案，細化工作舉措，明確時間表、責任部門和責任人，抓好貫徹落實。持續(xù)開展習近平法治思想學習宣傳，把握正確政治方向和輿論導向，把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組重要學習內容，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動我辦2025年法治建設工作新提高。
（二）堅持多措并舉，加強法治宣傳
進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，通過組織有關活動、門戶網站等方式廣泛宣傳法律法規(guī)知識，推動國資國企系統(tǒng)全員遵法、學法、用法、守法、普法，營造國資國企系統(tǒng)良好法治環(huán)境。將培育法治文化作為法治建設的基礎工程，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體人員的自覺行為和基本準則，營造營造濃厚法治氛圍。
（三）注重學習賦能，加強隊伍建設
圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作，深入學習宣傳國有企業(yè)經營管理法律法規(guī)以及上級國資委具體要求，努力提高全體人員的法律素養(yǎng)，不斷強化法治思維，樹牢合規(guī)意識，提升法治工作能力。進一步完善國資國企監(jiān)管制度化建設和法律風險防范機制，提高我辦國資監(jiān)管業(yè)務的法治化水平。
（四）推進合規(guī)管理，加強法治基礎
把法治建設與企業(yè)“風險、內控、合規(guī)”一體化建設作為國資監(jiān)管的重要內容，研究部署企業(yè)“風險、內控、合規(guī)”一體化建設重點工作，出臺相關《指導意見》進行試點推廣，全力推動企業(yè)法治建設。