今年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的指導(dǎo)幫助下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，緊扣“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，法治政府建設(shè)工作取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措及成效
（一）牢固樹立法治思維，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
1.堅(jiān)持用新時(shí)代法治理論武裝頭腦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)主題教育。將深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，搭建常態(tài)化學(xué)習(xí)基地，在黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工會(huì)上組織開展學(xué)習(xí)9次，組織開展“提高站位 勇于擔(dān)當(dāng) 一體化推進(jìn)如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)暨黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課，不定期開展發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳解讀，全面提高運(yùn)用法治思維開展工作的能力。
2.堅(jiān)持提升依法行政能力水平。一是充實(shí)行政執(zhí)法工作力量，全委新增3人取得行政執(zhí)法資格，實(shí)現(xiàn)所有涉及行政執(zhí)法職能科室均配備不少于2名執(zhí)法人員。二是推動(dòng)信用體系建設(shè)工作法治化規(guī)范化。開展《如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》后評(píng)估工作，落實(shí)高效辦成信用修復(fù)“一件事”改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)信用環(huán)境。三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)。深刻貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》精神，切實(shí)做好新出臺(tái)的政策措施、規(guī)范性文件的審查工作，堅(jiān)決杜絕出臺(tái)含有排除性、限制性的政策措施及規(guī)范性文件。今年以來(lái)，審核政策措施文件3件。
3.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。一是科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、決策合法。依法報(bào)送2024年度重大行政決策項(xiàng)目1件。二是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘用兩家律師事務(wù)所，作為我委常年法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，2024年法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)為我委出具專業(yè)法律審查意見26份。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，不斷提升合法性審核工作質(zhì)效，依法依規(guī)出具合法性審查意見。2024年清理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件24件，出具合法性審查意見2份。四是自覺接受監(jiān)督。2024年承辦人大和政協(xié)提案共106件，其中主辦件52件，協(xié)辦件54件，均進(jìn)行了書面和網(wǎng)上答復(fù)，滿意率達(dá)100%。
4.堅(jiān)持推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化。制定印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家安全、信用、糧食、節(jié)約能源、營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域法治宣傳，運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微視頻等方式開展《憲法》、《民法典》等學(xué)習(xí)宣傳，印發(fā)普法郵品3萬(wàn)余份。此外，精心制作“法潤(rùn)江海”融媒體作品；組織參加了“愛國(guó)主義教育法”、“4.15國(guó)家安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“從新出發(fā)，與法同行”、“e法e同行護(hù)航新征程”網(wǎng)絡(luò)答題等相關(guān)法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全委共參加人數(shù)達(dá)70人次；組織執(zhí)法人員云宣講平臺(tái)學(xué)法考試，全委47人參加。通過(guò)以考帶學(xué)、以考促學(xué)不斷增強(qiáng)干部學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識(shí)和法治觀念。
（二）倡導(dǎo)主動(dòng)靠前服務(wù)，匯聚法治政府建設(shè)合力
1.聚力綠色創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展?jié)摿︶尫?。編制《如皋未?lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，積極創(chuàng)建氫能、合成生物產(chǎn)業(yè)江蘇省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。緊扣生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，打造具有如皋辨識(shí)度的服務(wù)業(yè)7大品牌，梳理摸排在手推進(jìn)各類支撐項(xiàng)目93個(gè)。開展新一輪專精特新三年行動(dòng)，新增省專精特新中小企業(yè)26家，創(chuàng)新型中小企業(yè)71家。深化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能，積極推廣線上自評(píng)估工具，完成超100家線上診斷，新增省智能工廠3家，獲省認(rèn)定QM人才重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)。組織如高高壓、思源赫茲、思瑞機(jī)器、德源高科等4家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠。編制2024年度電力負(fù)荷管理方案，綜合考慮績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展水平，在電力缺口可控情況下確保企業(yè)有序生產(chǎn)。
2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)出臺(tái)《如皋市2024“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案（“萬(wàn)事好通·如皋如意”3.0版）》，形成22條具體舉措；制定《如皋市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單、舉措清單、責(zé)任清單》形成問(wèn)題清單44項(xiàng)、舉措清單105項(xiàng)，涉及34個(gè)部門（單位），并制定月度工作計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。開展企業(yè)“一站式”信用修復(fù)公益活動(dòng)，全年指導(dǎo)幫助企業(yè)信用修復(fù)265家次。持續(xù)深化國(guó)家信用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江蘇、山東、河南三省六地文旅信用互認(rèn)。出臺(tái)《關(guān)于力促首季“開門紅”的十條措施》，支持企業(yè)春節(jié)前后穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，召開“建設(shè)誠(chéng)信政府，有效防范拖欠”專題協(xié)商議事會(huì)議，保障中小企業(yè)權(quán)益。
3.夯實(shí)民生基礎(chǔ)，兜住民生保障底線。制定2024年度富民增收重點(diǎn)工作任務(wù)清單、全面促進(jìn)消費(fèi)工作要點(diǎn)。開展“土地保養(yǎng)工、遺屬定補(bǔ)人員”年檢工作方法改革試點(diǎn)，完成全部366人年檢工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，依托華醫(yī)大健康、頤樂健康等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極探索公建民營(yíng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理模式，大力發(fā)展老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。召開國(guó)動(dòng)委部分成員單位會(huì)議，部署2024年度專項(xiàng)潛力調(diào)查工作，摸排篩選22家優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，推薦2家優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)參加上海展會(huì)；深入糧食加工企業(yè)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，認(rèn)定供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)33家、應(yīng)急加工企業(yè)17家、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)6家、應(yīng)急配送中心1家；與11家糧食加工企業(yè)簽訂社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備協(xié)議，合計(jì)儲(chǔ)備稻谷12000噸，有效提升了我市的應(yīng)急保障水平。
4.規(guī)范價(jià)費(fèi)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整2024年淡季月非居民用管道天然氣最高銷售價(jià)格、調(diào)整大唐熱電蒸汽價(jià)格；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和考試考務(wù)費(fèi)目錄清單，圓滿完成2023年度收費(fèi)年報(bào)及統(tǒng)計(jì)工作。出臺(tái)2023-2024學(xué)年度第二學(xué)期、2024-2025學(xué)年度第一學(xué)期中小學(xué)收費(fèi)政策；規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，完成如皋中專、第一中專2023-2024學(xué)年度第二學(xué)期、2024-2025學(xué)年度第一學(xué)期代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案。開展機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作，截至目前共核定7家機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)1891個(gè)泊位、53條道路3756個(gè)停車位。開展普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，截至目前共備案12家小區(qū)。強(qiáng)化新建商品房銷售價(jià)格調(diào)控，截至目前，共備案樓盤13批次，備案總面積321.81萬(wàn)平方米。加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，出臺(tái)如皋市殯葬服務(wù)中心基本殯儀服務(wù)收費(fèi)政策。高質(zhì)量開展價(jià)格認(rèn)定，關(guān)注價(jià)格認(rèn)定工作的新問(wèn)題、新變化、新規(guī)定，通過(guò)細(xì)化工作程序、嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范開展涉案、涉稅、涉紀(jì)、涉政府事項(xiàng)共737起。
5.扛牢安全責(zé)任，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展主體責(zé)任告知承諾行動(dòng)并在醒目位置公示接受企業(yè)職工監(jiān)督，與行業(yè)內(nèi)11家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。開展船舶修造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職踐諾情況定期報(bào)告制度，組織安全專家對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提高，今年以來(lái)組織26批次檢查，查找整改問(wèn)題561條。開展涉鋼、鑄造、印染、“三廢一家具”、墻體材料、水泥熟料粉磨、電鍍、再生鉛、造紙、鋁熔煉等行業(yè)管理工作，推動(dòng)5家鑄造企業(yè)工藝技改升級(jí)，引導(dǎo)鑄造行業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展。部署落實(shí)全市2024年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和老舊裝置更新改造，截至目前，已組織排查11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備，推進(jìn)23家企業(yè)更新754臺(tái)套老舊設(shè)備。堅(jiān)持對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，每季度至少開展一次糧食購(gòu)銷領(lǐng)域全覆蓋巡查，確保我市糧食流通市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
6.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推行依法行政。梳理了行政權(quán)力事項(xiàng)54項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)、維護(hù)公共服務(wù)事項(xiàng)11個(gè)，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)19項(xiàng)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)34項(xiàng)。今年來(lái)，辦理一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)5件；開展20次抽查檢查，涉及42家企業(yè)，回填率100%；并對(duì)所有行政權(quán)力的運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為，清單以外無(wú)權(quán)力”。依法答復(fù)政府依申請(qǐng)公開信息13件，行政復(fù)議2件（1件駁回、1件不予受理），無(wú)行政訴訟案件。
7.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。今年以來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪55人次，完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)3件，陽(yáng)光系統(tǒng)交辦信訪件3件，市長(zhǎng)熱線14件，按期完成率100%。根據(jù)信訪內(nèi)容，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，用足用好各類政策措施，并按照“四項(xiàng)排查”的要求，嚴(yán)格責(zé)任咨詢“四問(wèn)”，注重以法治思維和法治方式解決信訪訴求，主動(dòng)開展矛盾糾紛排查，制訂協(xié)調(diào)解決方案，逐一落實(shí)責(zé)任人，努力使各類影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效解決了部分歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)在法治框架下維護(hù)被侵權(quán)人權(quán)益，進(jìn)一步營(yíng)造了和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)陽(yáng)光發(fā)改運(yùn)行
一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)信息公開。利用如皋市人民政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，全面公開本部門相關(guān)信息。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式，明確公開責(zé)任，完善公開目錄和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效。三是著力推進(jìn)重大決策信息預(yù)公開。對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，主動(dòng)向社會(huì)公開征集意見，廣泛聽取公眾意見，促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)公開政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到應(yīng)公開盡公開。今年，我委在政府信息公開平臺(tái)上共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)等信息52條，在發(fā)改資訊微信公眾號(hào)發(fā)布信息45條。
二、主要負(fù)責(zé)人履職情況
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人始終帶頭履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)全委法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)全委切實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。
2.發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)省、市決策部署，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)重要精神、法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)以及《長(zhǎng)江保護(hù)法》《糧食安全保障法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等與發(fā)改業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規(guī)。
3.明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治責(zé)任保障。秉持法治理念，將習(xí)近平法治思想及《民法典》、《憲法》等法律法規(guī)列入本委黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年專題學(xué)習(xí)計(jì)劃。年初研究制定了《如皋市發(fā)改委2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將全委年度法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任科室。把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，依法行政、按章辦事，用好責(zé)任“四問(wèn)”原則，聘用兩位法律顧問(wèn)，著力優(yōu)化本委的法治環(huán)境。
三、存在的問(wèn)題
一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，政策法規(guī)宣傳還不夠廣泛，手段還不夠豐富，有待進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。二是發(fā)改工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，新進(jìn)人員一定程度上側(cè)重于業(yè)務(wù)能力提升，綜合運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。
四、下一年度主要安排
2025年，我委將一如既往，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，加強(qiáng)依法行政，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
1.增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺把習(xí)近平法治思想作為理論武裝的必修課，常態(tài)化建立各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)制度，牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。全面增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力，踐行學(xué)法、懂法、用法、守法，提高全委干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)如皋市法治政府建設(shè)工作決策部署，全面履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)我委法治工作決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持把全面依法治市各項(xiàng)要求貫穿到發(fā)展改革工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)依法行政的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和能力水平。
3.提升工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，開展多種形式的法治宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把普法工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，落到實(shí)處、抓出成效。建立和完善學(xué)習(xí)教育、工作落實(shí)、跟蹤督辦、信息反饋等各項(xiàng)機(jī)制，為普法工作的順利開展提供有效保障。
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，聚焦市場(chǎng)主體需求期盼，持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通·如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，研究制定系統(tǒng)性提升舉措。深入開展“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供更加公平市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)，定期將市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)納入重點(diǎn)工作。