執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
草案的報(bào)告
關(guān)于如皋市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
草案的報(bào)告
——2018年1月13日在如皋市第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市發(fā)展和改革委員會(huì)顧季青
各位代表：
受市人民政府的委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告全市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過(guò)去的一年，面對(duì)困難增多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省和南通市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，較好完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得新成效。經(jīng)初步核算，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1038億元，可比價(jià)增長(zhǎng)8.5%，總量完成年度目標(biāo)；全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1133億元，增長(zhǎng)20.2%，增幅高于年目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1030億元，增長(zhǎng)35.5%，完成年度目標(biāo)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)47.6%，高于年目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.59%，完成年度目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資600億元，增長(zhǎng)10%，完成年度目標(biāo)；外貿(mào)進(jìn)出口總額30.8億美元，增長(zhǎng)19%，超額完成年度目標(biāo)；實(shí)際利用外資3.8億美元，完成年度目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入71.3億元，同口徑增長(zhǎng)6.1%，完成年度目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額376.4億元，增長(zhǎng)10%，完成年度目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，完成年度目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均居可支配收入39700元，增長(zhǎng)8.5%，完成年度目標(biāo)；農(nóng)村居民人均可支配收入18400元，增長(zhǎng)9%，完成年度目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率58.5%，完成年度目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%，低于控制目標(biāo)1.18個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP綜合能耗降幅、主要污染物減排量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。對(duì)照人代會(huì)審議確定的17項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，預(yù)計(jì)均能完成或超額完成全年目標(biāo)。
2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）在跨越超趕道路上爭(zhēng)先搶先，發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步提升
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，有效增強(qiáng)跨越趕超的實(shí)力支撐，成功實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、建筑業(yè)總產(chǎn)值的四個(gè)千億級(jí)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅持續(xù)八個(gè)季度位居南通九縣（市、區(qū)）首位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速今年以來(lái)穩(wěn)居南通九縣（市、區(qū)）首位。各項(xiàng)存款余額1255億元，貸款余額773億元，制造業(yè)貸款余額占比15.8%。余額貸存比達(dá)61.6%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入增收速度持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，“兩項(xiàng)收入”增速持續(xù)位居南通九縣（市、區(qū)）前列，跑贏(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。省高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)新指標(biāo)體系45項(xiàng)54個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，有41項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度達(dá)到80%以上，獲批全國(guó)文明城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第26位，在南通“四個(gè)全面”抓落實(shí)“兩聚一高”爭(zhēng)標(biāo)兵月度考核中綜合排名持續(xù)位居南通第一方陣。
（二）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路上穩(wěn)扎穩(wěn)打，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高
發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整為6.8:47.4:45.8，服務(wù)業(yè)占GDP比重同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.7%；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型加快。創(chuàng)成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。認(rèn)定南通市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)3個(gè)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地1.1萬(wàn)畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.78萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)0.2萬(wàn)畝、花木面積1000畝、地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地1.1萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)73%。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。農(nóng)產(chǎn)品出口增幅繼續(xù)位居南通首位。如皋黃酒獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。
二次產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增速今年以來(lái)持續(xù)位居南通九縣（市、區(qū)）首位。完成實(shí)繳稅金40.65億元，增長(zhǎng)17%；工業(yè)用電總量36億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.4%。六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售700.8億元，增長(zhǎng)31.1%，增幅高于全市平均11個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模工業(yè)比重為83.3%。2000萬(wàn)元以上企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、實(shí)繳稅金分別增長(zhǎng)31.3%、20.2%，分別高于全市平均11.3個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)。全市應(yīng)稅銷(xiāo)售百?gòu)?qiáng)企業(yè)和納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)正增長(zhǎng)面分別達(dá)86%、75%。凈增規(guī)模企業(yè)57家、億元企業(yè)40家。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，榮威國(guó)際在港交所成功上市，新增新三板掛牌2家。力星鋼球躋身工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)名單，力威機(jī)械、海通海工等2家企業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定省首臺(tái)(套)重大裝備。被省政府批準(zhǔn)繼續(xù)保留“江蘇建筑強(qiáng)市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1074億元，增長(zhǎng)15.3%，繳納企業(yè)所得稅2.93億元，中如建工成功晉升特級(jí)資質(zhì)，獲批魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)2項(xiàng)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售在高基數(shù)上繼續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收42.5億元。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入284億元，增長(zhǎng)13%，增幅高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)26家。完成港口貨物吞吐量5562萬(wàn)噸、增長(zhǎng)11%，集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)3年連續(xù)翻番、突破15萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)通內(nèi)貿(mào)集裝箱直達(dá)航線(xiàn)4條。獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入137億元、增長(zhǎng)16%。江蘇永友物流12萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助2700萬(wàn)元。新城吾悅廣場(chǎng)、電商快遞分撥中心等項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，北外如皋培訓(xùn)中心、永友糧食倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際園藝城資材商業(yè)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。
（三）在供需拉動(dòng)道路上協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。完成煉鋼80萬(wàn)噸、印染行業(yè)400萬(wàn)米落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?0蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐115臺(tái)。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值能耗下降18.16%。房地產(chǎn)去庫(kù)存周期降至4個(gè)月。如通快速通道PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)資本26億元。上市（掛牌）企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資24.3億元。降低企業(yè)各類(lèi)成本11.3億元。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。完成規(guī)模以上工業(yè)投入362.2億元，增長(zhǎng)10.7%。完成固定資產(chǎn)抵扣稅6.6億元，增長(zhǎng)92.6%。新增裝機(jī)容量32.08萬(wàn)千伏安，增長(zhǎng)37.2%。在南通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)活動(dòng)中綜合排名位列南通九縣（市、區(qū)）第三位，南通確認(rèn)我市新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目分別為186個(gè)、139個(gè)和47個(gè)，核查認(rèn)定完成投資分別為188億元、122億元和66億元，新開(kāi)工10億元以上重特大項(xiàng)目數(shù)19個(gè)，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、10億元以上重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)分別位居南通九縣（市、區(qū)）第一位、第二位、第一位。賽麟汽車(chē)、百川化工、爾昕木業(yè)、初曦生物科技、夢(mèng)百合等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。新批外資項(xiàng)目42個(gè)，其中超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目18個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速同比提高31個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額3.2億美元，境外投資中方協(xié)議投資額6951萬(wàn)美元。完成服務(wù)外包執(zhí)行額3.81億美元、增長(zhǎng)39%，新增服務(wù)外包企業(yè)165家。一下科技視頻處理基地、上海清能、安思卓新能源等項(xiàng)目成功落戶(hù)。
對(duì)接服務(wù)上海成效顯著。六大對(duì)接工程落到實(shí)處，“五個(gè)進(jìn)前列、八個(gè)爭(zhēng)第一”13項(xiàng)考核指標(biāo)圓滿(mǎn)完成，招引來(lái)自上海地區(qū)億元工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，投資總額86.89億元；與上海地區(qū)合作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目數(shù)7個(gè)；引進(jìn)上海地區(qū)高端人才12名；共建滬通合作園區(qū)3家，如皋與嘉定區(qū)簽訂區(qū)域戰(zhàn)略合作備忘錄，區(qū)域合作進(jìn)程加速推進(jìn)。
載體能級(jí)不斷提升。獲批國(guó)家火炬如皋新能源汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)基地、省特高壓輸變電裝備科技產(chǎn)業(yè)園、省紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，如皋港現(xiàn)代物流園獲批省級(jí)示范物流園區(qū)，軟件園獲批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，并引進(jìn)工信部CSIP全面托管運(yùn)行。如皋市雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心土地已開(kāi)工建設(shè)。新建長(zhǎng)源5萬(wàn)噸碼頭1座、2萬(wàn)噸碼頭1座。
（四）在改革創(chuàng)新道路上奮勇前行，發(fā)展活力加快釋放
關(guān)鍵性領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革等工作，全面實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)，審批速度再提速30%以上。公布兩批次不見(jiàn)面審批（服務(wù)）清單。加快改組（組建）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全省領(lǐng)先。創(chuàng)新醫(yī)療體制機(jī)制，組建石莊鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合并軌改革。獲評(píng)省國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣（市），獲國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)1500畝。在長(zhǎng)江、白蒲延伸開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作。14個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)鎮(zhèn)服務(wù)站全部建成并通過(guò)驗(yàn)收。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款及退出機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施，全年抵押土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)1.1萬(wàn)畝。
創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)20.5件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58家。建成國(guó)家孵化器2家、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)級(jí)孵化器3家。成立南通科技擔(dān)保公司，14家企業(yè)獲科技擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元、11家企業(yè)獲“蘇科貸”2400萬(wàn)、21家企業(yè)獲“如科貸”1.12億元。星球石墨、百川化工、包裝食品機(jī)械等企業(yè)主導(dǎo)制定并發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，成立全國(guó)滾動(dòng)軸承標(biāo)委會(huì)滾動(dòng)體分委會(huì)。神馬電力獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。新增省級(jí)各類(lèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)。如高高壓、萬(wàn)達(dá)軸承等2家企業(yè)獲批“省科技小巨人企業(yè)”。新增省級(jí)示范智能車(chē)間3家、“省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”1家、“省優(yōu)秀高成長(zhǎng)中小企業(yè)”1家。開(kāi)發(fā)區(qū)蝸殼道場(chǎng)通過(guò)省級(jí)眾創(chuàng)空間評(píng)審。成立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。新增國(guó)家兩化融合管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家，通過(guò)國(guó)家貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)1家。新增省農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地2家、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)5家。新引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才10名、“雙創(chuàng)”人才4人，人才數(shù)量躍居全省縣市首位。
（五）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌道路上群策群力，發(fā)展環(huán)境顯著改善
城市功能日趨完善。中心城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元，新增綠地60公頃。修建豐樂(lè)街、陸橋街等4條市政道路，完成道路改造12萬(wàn)平米。城市搬遷27.7萬(wàn)平方米，老小區(qū)改造面積21萬(wàn)平方米。出讓土地420畝。商品房銷(xiāo)售185萬(wàn)平米、增長(zhǎng)54%。創(chuàng)成省級(jí)物業(yè)示范項(xiàng)目1個(gè)。出臺(tái)《如皋主城區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理試點(diǎn)方案》，分步推進(jìn)13個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作。通皋大道開(kāi)工建設(shè)，鹽通高鐵如皋南站成功獲批，355省道東段拓寬改造工程順利完工。實(shí)現(xiàn)20座農(nóng)橋改造、200公里通居農(nóng)村公路、100公里道路提檔升級(jí)，成功獲批省農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)市。
特色城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。搬經(jīng)鎮(zhèn)成功獲批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。如皋工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全國(guó)文明單位。白蒲鎮(zhèn)申報(bào)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)成功獲批“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。如城園藝風(fēng)情小鎮(zhèn)躋身江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育序列，開(kāi)發(fā)區(qū)氫能小鎮(zhèn)成功申報(bào)省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入35萬(wàn)元全覆蓋。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至550人/每月，集中、分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年補(bǔ)助額達(dá)7728元。農(nóng)村“七位一體”長(zhǎng)效管護(hù)考核工作連續(xù)六年位居南通首位、連續(xù)三年獲省一等獎(jiǎng)。積極探索鄉(xiāng)村振興之路，新增“美麗鄉(xiāng)村示范村”1個(gè)、省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點(diǎn)村莊3個(gè)。大中型規(guī)模畜禽場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)95%，秸稈機(jī)械還田率達(dá)86%。新增成片造林綠化1.6萬(wàn)畝、綠化示范村10個(gè)。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。省級(jí)海綿城市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。城南街道國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家、省暗訪(fǎng)。完成同源、恒發(fā)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)建工程?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)74.1%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度下降為43微克/立方米。扎實(shí)開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)42家，關(guān)閉拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）5101家，取締關(guān)閉不達(dá)標(biāo)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)45家、沿江非法碼頭27座，整治黑臭河道161條。劃定生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域15塊、總面積329.3平方公里。
（六）在民生改善道路上傾心傾力，發(fā)展成果普惠共享
人民生活繼續(xù)改善。農(nóng)村居民人均可支配收入增速同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)80%。研究制定了《如皋市富民增收實(shí)施方案》（“富民25條意見(jiàn)”），針對(duì)“5060”人員創(chuàng)新推出“晚霞行動(dòng)”，在省、南通市得到廣泛推廣，累計(jì)實(shí)現(xiàn)超齡人員再就業(yè)10.6萬(wàn)人，人均年收入3萬(wàn)元以上。率先對(duì)全市家庭年收入7000元以下建檔立卡人群開(kāi)展健康扶貧工作，58%建檔立卡戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。獲批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市排名中位居23位。新增城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)2918人、就業(yè)8526人。五險(xiǎn)擴(kuò)面新增1.77萬(wàn)人；居保征繳35.25萬(wàn)人，“坐收”保障征繳速度質(zhì)量持續(xù)全省領(lǐng)先。居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至125元/月，企業(yè)退休養(yǎng)老金人均上調(diào)157.4元。獲老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育工作省級(jí)督導(dǎo)考核位列全省29個(gè)縣（市、區(qū)）首位，省教育現(xiàn)代化示范區(qū)綜合監(jiān)測(cè)位列南通首位，獲批全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，如皋中專(zhuān)創(chuàng)成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。普通高考本一、本二以上上線(xiàn)率分達(dá)53.2%、98.2%。3所幼兒園交付使用，緩解了城區(qū)幼兒入學(xué)壓力。高分通過(guò)“全國(guó)基層中醫(yī)院工作先進(jìn)單位”復(fù)審；人民醫(yī)院后勤綜合樓二期順利完工，中醫(yī)院三期工程獲國(guó)家預(yù)算內(nèi)扶持資金2000萬(wàn)元；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市簽約率達(dá)53.73%；重大疾病可報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)70%以上；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至650元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至60元。新建1個(gè)市級(jí)、14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)。成功申報(bào)第四批南通市非遺項(xiàng)目6個(gè)、第二批非遺傳承基地14家。預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.3%，保持南通第一。
社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)獲評(píng)江蘇省法治創(chuàng)建示范縣（市）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，法治建設(shè)滿(mǎn)意度達(dá)98%。構(gòu)建形成自治、法治、德治“三治融合”基層社會(huì)治理新格局，公眾安全感達(dá)97%。搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界村、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村獲批國(guó)家級(jí)民主法治示范村，省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)42.9%。成立全國(guó)首家“法暖黃昏”老年人權(quán)益司法保障工作站，法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被列為省級(jí)試點(diǎn)?！瓣?yáng)光信訪(fǎng)”系統(tǒng)深度運(yùn)用，市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)辦結(jié)率99%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管有力，群眾飲食、用藥更加安全。
此外，電力、物價(jià)、廣電、地震、氣象、雙擁、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、人民武裝、民族宗教、應(yīng)急管理等工作成效明顯，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
過(guò)去的一年，是全市任務(wù)繁重、成果豐碩的一年，全市上下共同努力，較好地完成了年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但對(duì)照十九大的新部署、市委的新要求、人民群眾的新期望，仍存在不少挑戰(zhàn)和短板：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)收入等指標(biāo)增幅雖位列南通第一方陣，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值、兩項(xiàng)收入的絕對(duì)值等指標(biāo)與兄弟縣市仍有差距。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力仍顯不足。項(xiàng)目建設(shè)在南通綜合考評(píng)中位居前列，賽麟等一批項(xiàng)目質(zhì)態(tài)較好，但超50億元以上的龍頭型基地型重特大項(xiàng)目、新興高端項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)高科技項(xiàng)目、單打“小巨人”類(lèi)專(zhuān)精特新等項(xiàng)目依然缺乏，有效投入依然不足。外資到賬項(xiàng)目支撐乏力，外貿(mào)企業(yè)體量較小，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市制造業(yè)貸款增量雖位居南通首位，但與我市快增長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)要求仍有較大差距，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力度仍需進(jìn)一步加大。面對(duì)時(shí)代發(fā)展新要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快。服務(wù)業(yè)占GDP比重雖逐年提高，但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不明顯，科技服務(wù)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)占比仍然偏低。企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主品牌較少，企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重、科技成果轉(zhuǎn)化速度有待提高。面對(duì)人民群眾新期待，補(bǔ)齊民生短板仍需加倍努力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)期待仍有差距；城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大、增收面臨較大壓力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給能力仍需進(jìn)一步提高；要素配置的結(jié)構(gòu)性矛盾不容小覷，財(cái)政收支矛盾依然突出，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；社會(huì)治理創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。
二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，安排好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，具有十分重要的意義。
從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，明年全球經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)向好明顯，世界銀行和IMF近期上調(diào)了明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體都呈現(xiàn)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；2017年以來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低速波動(dòng)、復(fù)蘇明朗態(tài)勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)積極變化，2017年主要國(guó)際機(jī)構(gòu)多次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)；消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，?duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升；工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）重歸正值，制造業(yè)加速振興，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資趨于穩(wěn)定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已初見(jiàn)成效，新經(jīng)濟(jì)正深刻影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更強(qiáng)。2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將有條件保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從我市來(lái)看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等增幅均持續(xù)位居南通前列，穩(wěn)的格局在鞏固、好的態(tài)勢(shì)在延續(xù)、進(jìn)的因素在積累；同時(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、江蘇“1+3”功能區(qū)、上?！?+6”協(xié)同發(fā)展大都市圈等重大戰(zhàn)略交匯疊加，滬通大橋、北沿江城際鐵路、鹽通高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快推進(jìn)，我市“陸海江黃金交匯點(diǎn)，滬蘇通高鐵橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，如皋已迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。十九大提出的通過(guò)“質(zhì)量、效益、動(dòng)力”三大變革來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度新發(fā)展理念，省高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)新指標(biāo)體系中突出的“發(fā)展水平要更高、群眾獲得感要更強(qiáng)”的核心要義，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)我市發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。
因此，我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心和決心，也要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力在新起點(diǎn)上向高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。
在安排明年主要指標(biāo)時(shí)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“度”。一是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。既綜合考慮新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期；又充分考慮新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間，體現(xiàn)更加注重提質(zhì)增效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。二是體現(xiàn)如皋發(fā)展階段特征。緊緊圍繞“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，充分考慮當(dāng)前全市總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)狀況，在指標(biāo)安排上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、富民和生態(tài)環(huán)境改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更實(shí)收入、更美環(huán)境的發(fā)展。三是體現(xiàn)連續(xù)性和銜接性。主要指標(biāo)設(shè)置與我市“十三五”規(guī)劃相銜接，與明年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化相適應(yīng)，與省、南通市2018年主要目標(biāo)相對(duì)接，與2017年我市執(zhí)行情況相協(xié)調(diào)。
2018年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)8%；全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提升1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%、實(shí)際到帳外資3億美元；一般公共預(yù)算收入72億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%、農(nóng)民人均可支配收入人均增長(zhǎng)8.8%；城市化水平59.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；萬(wàn)元GDP單位綜合能耗、主要污染物減排量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
三、2018年重點(diǎn)工作舉措
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、南通和市委全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平穩(wěn)向好的前提下力爭(zhēng)再快一些，社會(huì)環(huán)境在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再好一些。
（一）將項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，筑牢發(fā)展支撐
保質(zhì)增量項(xiàng)目投入。牢固樹(shù)立“發(fā)展要靠項(xiàng)目支撐”的理念，以南通市“四個(gè)全面”年度考核、“兩聚一高”月度考核和重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)考核等為抓手，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同中心抓全信息研判、“六大指揮部”抓全鏈條建設(shè)、板塊抓全要素保障、部門(mén)抓全過(guò)程服務(wù)的推進(jìn)格局。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，全面推進(jìn)聯(lián)合預(yù)審，探索推進(jìn)幫辦代辦服務(wù)，深入實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本。積極引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)靶向研究，精心謀劃篩選一批優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目，積極培育一批項(xiàng)目投入增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)全年技改投入250億元、實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)、規(guī)模企業(yè)技改面達(dá)60%以上。重點(diǎn)推進(jìn)賽麟汽車(chē)、龍能科技、長(zhǎng)江國(guó)際交易中心等項(xiàng)目快建設(shè)，推動(dòng)百應(yīng)新能源、一下科技網(wǎng)絡(luò)基地、中膜新材料等項(xiàng)目快開(kāi)工，促進(jìn)騏宏電機(jī)、湯臣汽車(chē)變速箱、科勒潔具等儲(chǔ)備項(xiàng)目快落地，實(shí)現(xiàn)投資速度、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和服務(wù)水平“四個(gè)穩(wěn)定提升”，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、項(xiàng)目竣工率80%以上、轉(zhuǎn)化率60%以上。
全力提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)。健全工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)畝均稅收貢獻(xiàn)額、銷(xiāo)售稅金率、有效投入、企業(yè)質(zhì)態(tài)效益提升、社會(huì)貢獻(xiàn)份額提升等關(guān)鍵指標(biāo)的研判和預(yù)警。算好投入、產(chǎn)出、稅收三本賬，建立企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，培育一批行業(yè)龍頭型、基地型企業(yè)。全面梳理行業(yè)中具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，實(shí)施一企一策的個(gè)性化培育目標(biāo)，培育“專(zhuān)精特新”“小巨人”“單打冠軍”等企業(yè)，實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)計(jì)劃，新增新開(kāi)業(yè)規(guī)模企業(yè)30家，凈增億元企業(yè)30家、10億元企業(yè)2家、50億元企業(yè)1家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍認(rèn)證實(shí)現(xiàn)新突破。
切實(shí)強(qiáng)化要素保障。充分放大擔(dān)保公司杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)急互助基金；開(kāi)展“千企百億”銀企對(duì)接活動(dòng)，打造“皋易貸”融資服務(wù)平臺(tái)，新增貸款100億元，制造業(yè)貸款占比提高2個(gè)百分點(diǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)掛牌上市、發(fā)行債券等多種手段進(jìn)行融資，力爭(zhēng)全年新增上市公司2家、上市報(bào)會(huì)公司2家，制造業(yè)企業(yè)直接融資超10億元。高度關(guān)注要素配置的結(jié)構(gòu)性矛盾，堅(jiān)持以畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)論英雄，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，倒逼落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型；籌建“土地指標(biāo)銀行”，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，完成占補(bǔ)平衡3500畝、增減掛鉤3000畝。深入打造校企對(duì)接等合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備、工藝更新，提高職校畢業(yè)生本地就業(yè)率，勞動(dòng)力回（外）引6000人。
強(qiáng)化“六大指揮部”建設(shè)支撐。整合資源、集中優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)揮“六大指揮部”四梁八柱支撐作用。新城建設(shè)指揮部以“一核九園區(qū)”建設(shè)為主引擎，加快新城CBD開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)高鐵南站建設(shè)，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)中心等功能配套建設(shè)。城市水系建設(shè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部加快推進(jìn)城市水系暢通工程項(xiàng)目，啟動(dòng)李漁文化村等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部加快建設(shè)渤商所總部大樓，推動(dòng)華東塑化城業(yè)務(wù)落地，啟動(dòng)中巴木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。如皋港深度開(kāi)發(fā)指揮部加快推進(jìn)熔盛與中林戰(zhàn)略重組步伐；加快岸線(xiàn)資源整合，完善腹地功能配套，推動(dòng)如皋港從“產(chǎn)業(yè)港”向“綜合物流港”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)集裝箱年吞吐量突破30萬(wàn)標(biāo)箱。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部重點(diǎn)推進(jìn)“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”項(xiàng)目實(shí)施和氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造“嘉定如皋汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”。軟件園建設(shè)指揮部依托CSIP、SAP等重點(diǎn)平臺(tái)，全力打造“兩中心一基地”，加強(qiáng)與浦東軟件園對(duì)接，加快軟件學(xué)院、綜合數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)建設(shè)，努力建設(shè)以軟件及信息產(chǎn)業(yè)為特色的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)青年友好城市。
（二）將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，提高發(fā)展質(zhì)量
提升發(fā)展制造業(yè)。按照全市一盤(pán)棋的要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)合理布局，按照“明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育核心企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)”的原則，在全市布局打造新能源汽車(chē)、軟件及電子信息、現(xiàn)代物流等具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。圍繞南通“3+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，立足我市實(shí)際，大力推動(dòng)船舶海工、化工新材料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造步伐，催生發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展以氫能及氫燃料為重點(diǎn)的新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，致力打造以新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色智造基地。力爭(zhēng)全年六大產(chǎn)業(yè)完成應(yīng)稅銷(xiāo)售800億元，占全市總量的80%以上。大力發(fā)展以特高壓輸變電裝備研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展以第三代半導(dǎo)體研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以干細(xì)胞技術(shù)和健康管理為重點(diǎn)的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，保持足夠的定力和韌勁，涵養(yǎng)一批有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持中如建工與中船重工開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)六建、標(biāo)龍等加強(qiáng)數(shù)字建造技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)、PPP等方式，參與軌道交通、橋梁隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入污水處理、公共交通等領(lǐng)域開(kāi)展“建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)30%，創(chuàng)成省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目1個(gè)。
加快提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件信息、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展特色旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)大物流、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)垂直細(xì)分、跨界融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。全力做好國(guó)際園藝城二期、長(zhǎng)江國(guó)際交易中心、如皋“雙創(chuàng)”中心、中儲(chǔ)棉等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取融通科創(chuàng)園、法國(guó)未來(lái)影視基地等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。做大重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)創(chuàng)建南通市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)1-2家。積極助推港務(wù)集團(tuán)、順豐速運(yùn)、一下科技等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，放大“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“花木盆景之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，突出特色資源挖潛，突出花木盆景轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁并舉、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣黑塌菜、香堂芋等特色農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、食用菌等，力爭(zhēng)全年新增地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地1萬(wàn)畝以上、果蔬專(zhuān)業(yè)村10個(gè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全年新增家庭農(nóng)場(chǎng)70家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。提高農(nóng)業(yè)裝備水平，力爭(zhēng)全年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)79.5%、糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)60%，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。
（三）將改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力
全面實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)開(kāi)展涉鋼行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，分類(lèi)有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，努力降低企業(yè)杠桿率；全面梳理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)成本；大力推動(dòng)如通快速通道、如皋市水環(huán)境治理等PPP示范項(xiàng)目建設(shè)。深化拓展不見(jiàn)面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管等“放管服”改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%的審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”；在零缺陷服務(wù)上求提升，進(jìn)一步深化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力當(dāng)好企業(yè)、群眾的“店小二”“智囊團(tuán)”，鞏固提高“3550”改革成果。深化財(cái)稅體制改革，培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度，落實(shí)稅制改革舉措和稅收優(yōu)惠政策。協(xié)同推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建等8項(xiàng)國(guó)家級(jí)、12項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，全力打造縣級(jí)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，完善承包地“三權(quán)”分置制度。穩(wěn)妥處理機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中事改企、改制醫(yī)院等特殊群體，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理。
努力提高科技創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全年培育專(zhuān)利強(qiáng)企試點(diǎn)企業(yè)50家、示范企業(yè)25家，力爭(zhēng)萬(wàn)人專(zhuān)利發(fā)明擁有量達(dá)22件。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭(zhēng)全年創(chuàng)成省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家；重點(diǎn)推動(dòng)市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)清華大學(xué)人工智能研究院、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)院等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新建和培育各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15家。大力實(shí)施人才引領(lǐng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年引進(jìn) 國(guó)家級(jí)人才10名、以“雙創(chuàng)計(jì)劃”為代表的省級(jí)項(xiàng)目20個(gè)。
推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)模式、產(chǎn)品模式等互聯(lián)網(wǎng)化，力爭(zhēng)全年通過(guò)工信部?jī)苫诤瞎芾碡灅?biāo)企業(yè)3家、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)家、上云企業(yè)5家。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，重點(diǎn)支撐力星鋼球、陸地方舟等企業(yè)加快建設(shè)智能車(chē)間，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)、市級(jí)示范智能車(chē)間分別達(dá)2家以上、3家以上，培育5家以上智能車(chē)間建設(shè)后備力量。
（四）將開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，拓展發(fā)展新空間
提高招商選資質(zhì)量。招商為零，一切為零。堅(jiān)持將畝均稅收貢獻(xiàn)額、銷(xiāo)售稅金率等指標(biāo)作為招商引資準(zhǔn)入門(mén)檻，集中精力引入高科技、高附加值、高稅收、高投資密度以及環(huán)保效益好的企業(yè)。在招商方向上求“精準(zhǔn)”，圍繞“3+3+4”、“一鎮(zhèn)一特色”產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，縱向延伸、橫向配套，精準(zhǔn)發(fā)力，大力培育稅源企業(yè)、壯大稅源經(jīng)濟(jì)，努力招引一批補(bǔ)鏈、育鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。在招商力量上求“專(zhuān)業(yè)”，加快組建專(zhuān)業(yè)招商公司，通過(guò)引進(jìn)獵頭公司、招聘專(zhuān)業(yè)人員、外聘專(zhuān)家顧問(wèn)、委托中介機(jī)構(gòu)等方式，提升招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。在招商行動(dòng)上求“有效”，實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng)，推動(dòng)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展合作；實(shí)施“臺(tái)資對(duì)接”行動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)對(duì)接一個(gè)臺(tái)商協(xié)會(huì)，大力引入高端臺(tái)資落戶(hù)如皋；實(shí)施平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)，高水平規(guī)劃特色園區(qū)平臺(tái)，努力承接、發(fā)展稅源類(lèi)項(xiàng)目。
努力擴(kuò)大外部需求。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，充分利用退稅、貼息等政策杠桿，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)出口的快速增長(zhǎng)。加大對(duì)2017年度進(jìn)出口超千萬(wàn)美元重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)培育榮威塑膠、恒康家居、東升石城等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，盡快建立與中信保、深圳億森供應(yīng)鏈公司與如皋的外貿(mào)進(jìn)出口征信平臺(tái)合作。繼續(xù)發(fā)揮六建集團(tuán)境外承包工程的支柱作用，推進(jìn)益友管道、中如建工等團(tuán)加快探索國(guó)際合作，啟動(dòng)中巴木業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)中外合作園區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。
突出對(duì)接服務(wù)上海。搶抓上海建設(shè)“1+6”大都市圈和長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)功能及要素流動(dòng)，推進(jìn)如皋嘉定區(qū)域合作，強(qiáng)化境外駐滬機(jī)構(gòu)交流合作，支持農(nóng)業(yè)、旅游、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍上海，有效承接上海非核心功能轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施“123”載體工程，力爭(zhēng)成立1個(gè)對(duì)接上海專(zhuān)家智庫(kù)，2家以上重點(diǎn)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)有效對(duì)接，建立“金融、人才、科研”3層次共享合作載體，推動(dòng)滬皋兩地產(chǎn)業(yè)共興、資源同享、互惠發(fā)展。
推動(dòng)載體能級(jí)新提升。主功能區(qū)進(jìn)一步明確1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)涵養(yǎng)1個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承接重特大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)協(xié)同鏈?zhǔn)桨l(fā)展，對(duì)接掛鉤1-2個(gè)鎮(zhèn)，在園區(qū)協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上探索新路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展；其他鎮(zhèn)主動(dòng)策應(yīng)主功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)工程，提升項(xiàng)目承載力和要素吸引力。以爭(zhēng)創(chuàng)省市特色產(chǎn)業(yè)集群為主抓手，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)壽食品、電子商務(wù)等南通市級(jí)特色集群提檔升級(jí)。積極推進(jìn)軟件園申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)航線(xiàn)聯(lián)通，力爭(zhēng)新開(kāi)辟重慶、欽州、?？诘群骄€(xiàn)；啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，持續(xù)提升口岸服務(wù)能級(jí)。大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快省級(jí)高新區(qū)“去籌”進(jìn)程。
（五）將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
打造精致中心城區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)廣福路、皋南路等4條道路維修項(xiàng)目建設(shè)和觀(guān)風(fēng)路及跨寶塔河橋等“三路三橋”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)通皋大道等一批干道建設(shè)，力爭(zhēng)全年中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元、交通投入23.3億元。加快推進(jìn)龍游湖二期、寶塔河建設(shè)，打造沿海生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海綿城市”。深化網(wǎng)格化、數(shù)字化城管模式，結(jié)合智慧城市建設(shè)，探索在城管、交通、旅游、政務(wù)等方面并網(wǎng)融合，構(gòu)建“大城管”體制，提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。加快保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地塊的改造進(jìn)程。
培育特色魅力鎮(zhèn)區(qū)。全力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車(chē)、高新區(qū)軟件和信息服務(wù)、下原鎮(zhèn)醫(yī)療器械、磨頭鎮(zhèn)精密磨具、吳窯鎮(zhèn)智能家居等“一鎮(zhèn)（區(qū)）一特色”產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。推進(jìn)搬經(jīng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)和白蒲、石莊歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。打造氫能小鎮(zhèn)、盆景小鎮(zhèn)、摩訶山石頭小鎮(zhèn)、長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)等一批“精而美、專(zhuān)而強(qiáng)”的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)分別創(chuàng)成省級(jí)、南通市級(jí)特色小鎮(zhèn)1-2家、2-3家。重點(diǎn)完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、休閑娛樂(lè)、景觀(guān)綠化等配套功能，著力提升鎮(zhèn)域發(fā)展形象。
提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大村集體資金、資產(chǎn)、資源的盤(pán)活和開(kāi)發(fā)力度，千方百計(jì)增加村級(jí)收入，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，力爭(zhēng)全市所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)40萬(wàn)元以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保全年新一輪農(nóng)村建檔立卡低收入家庭中的80%人均收入達(dá)7000元，重點(diǎn)加大對(duì)黃橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村、南通市第二批20個(gè)薄弱村的扶持，力爭(zhēng)薄弱村年增加收入15萬(wàn)元以上。擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達(dá)95%以上。深化與光大生物發(fā)電合作，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭(zhēng)秸稈機(jī)械化還田率達(dá)80%。以東陳鎮(zhèn)杭橋村、如城顧莊社區(qū)為試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)污水和垃圾資源化利用，全力打造如皋模式。以推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力提升“七位一體”長(zhǎng)效管護(hù)質(zhì)態(tài)，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建省級(jí)最美鄉(xiāng)村1個(gè)、水美鄉(xiāng)村2個(gè)，新增造林面積1.5萬(wàn)畝，持續(xù)改善村莊環(huán)境面貌。
涵養(yǎng)綠色文明生態(tài)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，全力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓天藍(lán)、地綠、水清成為如皋最為靚麗的發(fā)展底色。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，推動(dòng)大唐熱電供熱管網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步延伸、如皋港集中供熱投入運(yùn)行。繼續(xù)抓好揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣及企業(yè)煙塵排放工作，全力推進(jìn)“綠色建造”“綠色施工”，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)占比75%以上。扎實(shí)做好城區(qū)節(jié)點(diǎn)增綠、沿路沿河造綠、成片造林復(fù)綠等綠化行動(dòng)，實(shí)施海陽(yáng)南路、圃園路等綠化景觀(guān)提升，推進(jìn)以江堤、一級(jí)河堤為重點(diǎn)的造林綠化工程，新增城市綠化80萬(wàn)平米、城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%以上，新增造林面積1.5萬(wàn)畝、林木覆蓋率達(dá)25.2%。系統(tǒng)開(kāi)展全域水環(huán)境綜合整治，完成如泰運(yùn)河流域PPP招標(biāo)，開(kāi)展流域整治試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)與污水處理廠(chǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)新建污水管網(wǎng)50公里。
（六）將全民共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，提高發(fā)展溫度
提高人民生活水平。突出富民導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)富民25條意見(jiàn)，持續(xù)實(shí)施“晚霞行動(dòng)”，促進(jìn)“5060”人員再就業(yè)，切實(shí)推動(dòng)政策的“干貨”變成富民的“實(shí)招”。以國(guó)家級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市為契機(jī)，全力推行勞動(dòng)力回外引。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，力爭(zhēng)企業(yè)職工五險(xiǎn)新增8000人，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。堅(jiān)持“即征即保、先保后征”，確保新增被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障、保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)10%以上。
提高公共服務(wù)供給水平。著力增加公共服務(wù)供給，創(chuàng)新提供方式，提高共建能力和共享水平。啟動(dòng)如城城東小學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)初中、江安初中等工程，加快推進(jìn)北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，新建幼兒園5所、改擴(kuò)建幼兒園2所，著力解決教育資源不平衡不充分問(wèn)題。推進(jìn)中醫(yī)院三期工程建設(shè)，完善鎮(zhèn)級(jí)公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)，力爭(zhēng)建成鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家；筑牢醫(yī)療服務(wù)體系網(wǎng)底，繼續(xù)強(qiáng)化村衛(wèi)生服務(wù)陣地“四化”建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理。深入實(shí)施“文明城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)均等化，基層綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)100%；做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意、國(guó)際園藝等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，力爭(zhēng)全年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.4%以上。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。有序推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣（市）和法治縣（市）。圍繞提升“平安法治和諧如皋”建設(shè)水平，完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，做強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，做實(shí)“全科網(wǎng)格工程”，進(jìn)一步提升公眾安全感和滿(mǎn)意度。深化法治系列創(chuàng)建，推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)法治文化陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保法治政府建設(shè)滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化對(duì)化工企業(yè)、食品藥品、交通旅游、建筑工程、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制和隱患排查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好。
各位代表，2018年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)重大而艱巨。我們將深入貫徹市委十二屆六次全體會(huì)議精神，緊扣本次會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)，大力弘揚(yáng)“治沙精神”，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)韌不拔、勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”魅力如皋、高水平全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
如皋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2017年完成情況及2018年計(jì)劃安排表
目標(biāo)名稱(chēng) |
單位 |
2017年 |
2018年 |
|||||||
計(jì)劃 |
實(shí)績(jī)（預(yù)計(jì)） |
計(jì)劃安排 |
||||||||
絕對(duì)值 |
增幅% |
絕對(duì)值 |
增幅% |
完成情況 |
絕對(duì)值 |
增幅% |
||||
一、地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP) |
億元 |
1000 |
10以上 |
1038 |
8.5 |
總量完成年目標(biāo) |
8 |
|||
二、全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售 |
億元 |
1040 |
10以上 |
1133 |
20.2 |
增幅高于年目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn) |
1340 |
15 |
||
三、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售 |
億元 |
1000 |
35 |
1030 |
35.5 |
完成年目標(biāo) |
1120 |
12 |
||
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 |
% |
46.11 |
47.6 |
高于年目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn) |
提高1個(gè)百分點(diǎn) |
|||||
五、全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重 |
% |
2.55以上 |
2.59 |
完成年目標(biāo) |
2.6 |
|||||
六、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
10 |
600 |
10 |
完成年目標(biāo) |
8以上 |
||||
七、外貿(mào)進(jìn)出口總額 |
億美元 |
適度增長(zhǎng) |
30.8 |
19 |
超額完成年目標(biāo) |
6 |
||||
八、實(shí)際到帳外資 |
億美元 |
3.35 |
3.8 |
完成年目標(biāo) |
3 |
|||||
九、一般公共預(yù)算收入 |
億元 |
71.3 |
71.2 |
完成年目標(biāo) |
72 |
|||||
十、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
億元 |
376.4 |
10 |
完成年目標(biāo) |
10左右 |
|||||
十一、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 |
% |
3以?xún)?nèi) |
3以?xún)?nèi) |
完成年目標(biāo) |
3以?xún)?nèi) |
|||||
十二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
元 |
8.3以上 |
39700 |
8.5 |
高于年目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn) |
8.5 |
||||
十三、農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元 |
9以上 |
18400 |
9 |
完成年目標(biāo)任務(wù) |
8.8 |
||||
十四、城市化水平 |
% |
58 |
58.5 |
完成年目標(biāo) |
59.5 |
提高1.5個(gè)百分點(diǎn) |
||||
十五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
3以?xún)?nèi) |
2以?xún)?nèi) |
完成年目標(biāo) |
3以?xún)?nèi) |
|||||
十六、萬(wàn)元GDP綜合能耗下降 |
% |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
3.7 |
||||||
十七、主要污染物減排量 |
化學(xué)需氧量 |
噸 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) |
完成上級(jí)下達(dá)任務(wù) |
完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) |
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二氧化硫排放 |
噸 |
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氨氮排放量 |
噸 |
|||||||||
氮氧化物排放 |
噸 |
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